4月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、實(shí)現(xiàn)良好開局，增長(zhǎng)和效益回升，市場(chǎng)預(yù)期改善，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大，新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)不斷涌現(xiàn)并快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不斷推進(jìn)，就業(yè)繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)有所加快。
會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)向好有周期性等因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，面臨不少挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持用新常態(tài)的大邏輯研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
今年一季度經(jīng)濟(jì)成績(jī)單日前亮相，主要指標(biāo)均好于預(yù)期。然而，市場(chǎng)上對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷卻出現(xiàn)了截然不同的兩種聲音。那么，究竟應(yīng)該如何看待一季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又該如何判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呢？麻辣財(cái)經(jīng)專訪了國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆。
記者：您認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期的主要原因有哪些？
寧吉喆：一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了良好開局，主要原因可以歸納為三點(diǎn)。首先，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；其次，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)；第三，得益于各類市場(chǎng)主體的迎難求進(jìn)。
三去一降一補(bǔ)，有效改善了國(guó)內(nèi)的供求關(guān)系。去產(chǎn)能方面，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比上年四季度提高2個(gè)百分點(diǎn)。今年去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)分解下去，各地積極性很高。去杠桿方面，2月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。降成本方面，前兩月規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本同比減少0.28元。3月末，我國(guó)商品房待售面積同比下降6.4%，降幅比上年末擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)短板方面，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資都以兩位數(shù)的速度在增長(zhǎng)。
企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，加快自主發(fā)展，也是重要因素。去年9月PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正以來，我國(guó)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，國(guó)際市場(chǎng)四季度以來也出現(xiàn)了復(fù)蘇好轉(zhuǎn)勢(shì)態(tài)，“放管服”、企業(yè)改革等調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體積極性，企業(yè)抓住了市場(chǎng)機(jī)遇，加快創(chuàng)新升級(jí)，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式茁壯成長(zhǎng)。
記者：一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單亮相后，很多人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新走上了依靠基建和房地產(chǎn)投資拉動(dòng)的老路，您怎么看？
寧吉喆：我們不希望走老路，也沒有走老路。。
我們不妨把消費(fèi)、投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)列出來。今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增速，這其中95.8%靠?jī)?nèi)需，4.2%靠外需。雖然一季度出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，但貢獻(xiàn)率還有待提高。從內(nèi)需看，消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用在增強(qiáng)。一季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到77.2%，比上年同期加快了2.2個(gè)百分點(diǎn)，高于同期資本形成總額貢獻(xiàn)率58.6個(gè)百分點(diǎn)。所以說，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度最高，繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的地位。
那么，為什么有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠投資呢？因?yàn)橐患径裙潭ㄙY產(chǎn)投資增速確實(shí)在回升，增速比今年1-2月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2016年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資高位運(yùn)行，同比增長(zhǎng)23.5%，增速比去年同期提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，這主要是補(bǔ)短板的因素促成的。
記者：一些專家判斷，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)，您怎么看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來走勢(shì)？
寧吉喆：我們判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，不能只看增速一個(gè)指標(biāo)。沒有增長(zhǎng)是不行的，增長(zhǎng)率低了也不行，但增長(zhǎng)率不是萬能的，GDP也不是萬能的，還是應(yīng)該用新常態(tài)的眼光，用五大發(fā)展理念來判斷。
首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠保持在合理區(qū)間。判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否健康，我們常用經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)形勢(shì)、物價(jià)水平、居民收入、國(guó)際收支五大指標(biāo)來衡量。一季度6.9%的增速在世界范圍內(nèi)仍是數(shù)一數(shù)二的。3月末，全國(guó)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。此外，我們物價(jià)總體溫和，國(guó)際收支有所改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增速7%，高于GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于人均GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)左右。
因此，增速是重要的，因?yàn)橹挥性诎l(fā)展中才能化解矛盾。但是，增速不是唯一的，對(duì)于增速高零點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)或是低零點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)，不宜過于敏感，還是應(yīng)該更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)14.1%，這為全年增長(zhǎng)質(zhì)量效益的提高打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征更加明顯，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)將不斷鞏固。一季度，服務(wù)業(yè)增速較上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為56.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出17.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高出25.6個(gè)百分點(diǎn)。這都證明，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特征更加明顯。
總之，觀察未來走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是有底氣有條件的，對(duì)此應(yīng)充滿信心。
記者：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還有哪些不確定性因素？產(chǎn)能過剩、風(fēng)險(xiǎn)積聚等問題是否得到緩解？目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還有哪些？
寧吉喆：我們既要看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效，也應(yīng)該清醒地意識(shí)到，結(jié)構(gòu)性矛盾是長(zhǎng)期積累形成的，不太可能在短期內(nèi)一蹴而就解決了。
例如，盡管工業(yè)產(chǎn)能利用率提高了，但鋼鐵、煤炭以及煤電等行業(yè)供大于求的矛盾沒有根本解決，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)仍然任重道遠(yuǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體調(diào)控取得了明顯成績(jī)，但是房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有解決，一二線城市房?jī)r(jià)過快上漲的壓力依然存在，三四線城市去庫存的壓力也不小，一旦放松調(diào)控還會(huì)反彈。金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是宏觀杠桿率較前幾年還是略有上升，不排除某些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然存在。
中國(guó)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯，在一些領(lǐng)域、地區(qū)、行業(yè)仍是比較突出的，分化狀況不能忽視，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。因此，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化，化解矛盾、困難、問題，防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)當(dāng)看到，不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)，我們還是要在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是在穩(wěn)中求進(jìn)、化解矛盾中實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)處于進(jìn)行時(shí)，正走在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)的大道上。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 陸婭楠）
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