人民日?qǐng)?bào)談共有產(chǎn)權(quán)住房:必須把公平和民生放首位

  • 來(lái)源: 北京時(shí)間
  • 2017-08-08 18:10:28
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共有產(chǎn)權(quán)住房的推出,是具有許多潛在制度紅利的一次創(chuàng)新。東方IC 資料

(徐立凡)全裝修成品交房,倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+城市規(guī)劃建設(shè)管理”的新理念,非北京戶(hù)籍的“新北京人”的分配比例達(dá)到30%……近日,北京市公布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)宜居建設(shè)導(dǎo)則(試行)》,實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。共有產(chǎn)權(quán)住房的購(gòu)房人在房屋質(zhì)量、貸款支持、抵押等方面將與商品房購(gòu)房人同質(zhì)同權(quán),但同時(shí)對(duì)購(gòu)房人使用和處分共有產(chǎn)權(quán)住房的權(quán)利有所限定。

共有產(chǎn)權(quán)住房的推出,是具有許多潛在制度紅利的一次創(chuàng)新。建立樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制,是住房制度改革的重要目標(biāo)。在這個(gè)目標(biāo)中,不僅包括防止“炒房”對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成擠占效應(yīng),防止房屋過(guò)多的金融屬性沖擊金融風(fēng)控,還包括滿(mǎn)足住有所居的正常剛需。如果說(shuō)商品房市場(chǎng)調(diào)控的“緊”,重在防風(fēng)險(xiǎn)的話,那么共有產(chǎn)權(quán)住房的“松”,就是為特定的住房困難家庭、為“新北京人”提供住房權(quán)利保障。張弛有度,防風(fēng)險(xiǎn)與重民生兩端并重,地方樓市調(diào)控才有可能從追求單一目標(biāo)和短期政策效應(yīng)的慣性中跳出來(lái),為建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)、搭好臺(tái)子。

共有產(chǎn)權(quán)住房對(duì)現(xiàn)行保障房制度也是一種有益補(bǔ)充。毋庸諱言,一些地方在施行保障房制度過(guò)程中存在弊端。有的拿經(jīng)適房、限價(jià)商品住房尋租;有的保障房建設(shè)只重建設(shè)數(shù)量,忽視了配套措施建設(shè),導(dǎo)致“空城”“睡城”出現(xiàn),加大了城市交通壓力;有的政策性保障房封閉式運(yùn)轉(zhuǎn),缺少合理的供需管理。共有產(chǎn)權(quán)住房對(duì)自住房和保障性住房統(tǒng)一管理,在持有、使用、退出、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)都作了較為細(xì)致的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定,有利于從制度層面革除保障性住房存在的痼疾,優(yōu)化城市區(qū)域布局,為共有產(chǎn)權(quán)住房的實(shí)施創(chuàng)建公平環(huán)境。

共有產(chǎn)權(quán)住房的要義,還是要實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”的目標(biāo)。實(shí)際上,共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)施的到位,就會(huì)具有很大的政策效益延展性。一方面,隨著“同質(zhì)”水平的共有產(chǎn)權(quán)住房批量上市,有可能對(duì)周邊商品房?jī)r(jià)格產(chǎn)生平抑作用,帶動(dòng)住房市場(chǎng)價(jià)格回歸理性周期中,逐漸讓剛需者看得到也夠得著;另一方面,共有產(chǎn)權(quán)住房能夠把土地、住房和金融資源用到該用的地方。共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人在未來(lái)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后,也可以按規(guī)定回購(gòu)政府所持產(chǎn)權(quán)份額。這些設(shè)計(jì),既考慮到了共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人與商品房購(gòu)房人的權(quán)利平等性,也考慮到了共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人家庭財(cái)富的動(dòng)態(tài)變化,既順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律,也滿(mǎn)足了民生需求。

也要看到,一項(xiàng)政策要釋放出潛在紅利,還應(yīng)該防止執(zhí)行過(guò)程中被扭曲。作為住房制度改革的新一步,共有產(chǎn)權(quán)住房要讓潛在紅利發(fā)揮出來(lái),讓人民群眾有真切的獲得感,必須把公平和民生放在首位。共有產(chǎn)權(quán)用地和相關(guān)政策制定需政府牽頭,土地供應(yīng)是關(guān)鍵問(wèn)題,不能出現(xiàn)將土地挪作他用的情況;購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房需要資質(zhì)審核,公開(kāi)透明的辦事程序不能少,切勿把一項(xiàng)民生工程、改革工程異化;對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房的處分需要共有產(chǎn)權(quán)人一起決定,這就需要克服官僚主義等弊病,不能讓辦事者跑斷腿而辦不成事。在執(zhí)行中防止出現(xiàn)這些問(wèn)題,確保政策落到實(shí)處,共有產(chǎn)權(quán)住房才能贏得信任凝聚民心,成為強(qiáng)化民生保障、推動(dòng)住房制度改革的“鯰魚(yú)”,為逐步建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

 

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