近日，《700萬的房子被1000元賤賣！北京老人陷“以房養(yǎng)老”騙局身負(fù)巨債》的新聞引起了大家關(guān)注。
??8月14日晚間，司法部發(fā)布關(guān)于公正執(zhí)業(yè)的禁令——《司法部關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》文件，主要內(nèi)容是：
?1、一是不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請人辦理公證；
??2、不準(zhǔn)辦理非金融機(jī)構(gòu)融資合同公證；
??3、全面叫停涉及不動產(chǎn)處分類型的全項(xiàng)委托公證。在辦理不動產(chǎn)處分的委托公證時，必須“重大事項(xiàng)一次一委托”，不得一次性授權(quán)全部重要事項(xiàng)，類似委托抵押、解押、出售、代收房款等不動產(chǎn)處分中的工作屬于典型的重大事件，必須分段分次委托公證；不得在公證書中設(shè)定委托不可撤銷、受托人代為收取售房款等內(nèi)容；
??4、不準(zhǔn)辦理具有擔(dān)保性質(zhì)的委托公證；
??5、辦理不動產(chǎn)處分公證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和辦事員，必須承擔(dān)實(shí)質(zhì)調(diào)查的義務(wù)。
“全權(quán)委托公證”會產(chǎn)生什么問題？
??對于二手房市場來說，這可能是一場大地震——這個文件杜絕了騙子實(shí)施詐騙的重要法律便利，也直接禁止了二手房交易慣例中的“全權(quán)委托公證”！
??在“700萬的房子被1000元賤賣！”案中，騙子用“以房養(yǎng)老”的名義，借款給老人，欺騙老人簽寫一份“全權(quán)委托協(xié)議”，并故意制造陷阱，讓老人無法按時歸還借款，從而直接手拿“全權(quán)委托協(xié)議”到房產(chǎn)交易部門將老人房產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)賣！——價值700萬元的房子，僅僅1000元就騙走了！——這是血淋淋的慘痛教訓(xùn)！
??與此同時，全權(quán)委托公證是部分炒房客使用的手法之一，這類炒房客本就不打算長期持有該房。與賣方簽訂房產(chǎn)買賣合同后，賣方辦理全權(quán)委托公證，將對房屋所有的權(quán)益，一次性授權(quán)委托給炒房客，他們手握全權(quán)委托公證，就可以加價出售了。找到下家后，炒房客以賣方代理人的名義，直接辦理過戶到下家的手續(xù)。這樣，省了由賣方過戶到炒房客名下的交易成本，炒房客賺了差價，國家少收了契稅。此次，司法部這一紙通知，無疑斷了這類“空手套白狼”炒房客的“套路”，尤其是受托人代為收取售房款這一條。
司法部“五不準(zhǔn)”的客觀影響有哪些？
??我們再來看一下這個“五不準(zhǔn)”的通知的客觀影響會有多大：
??首先，涉及到的房產(chǎn)交易量很大。據(jù)我愛我家數(shù)據(jù)，2016年杭州主城區(qū)二手房成交70106套；而據(jù)透明售房網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年上半年杭州全市（含蕭山、余杭）二手房共成交58874套。這其中需要公證的房源有多少？
??其次：每一次房產(chǎn)交易里的重要環(huán)節(jié)都必須分批次辦理委托公證。目前二手房易流程中的業(yè)主委托公證基本為以下內(nèi)容：代為查檔、代為簽約、代為簽署資金監(jiān)管協(xié)議、代為領(lǐng)取貸款承諾函、代為查詢征信、代為注銷抵押登記、代為申請免稅、代為收款、代為交納稅款、代為辦理水電過戶等....
??再次，每一次重大事項(xiàng)的公證出函，辦事員和機(jī)構(gòu)都須實(shí)際審查。
??那么最終的結(jié)果很可能是：二手房交易公證業(yè)務(wù)或?qū)⒋罅慷逊e！
??司法部的這一通知對于保障二手房買賣中合法權(quán)益不受意外損失來講，的確是好事。但，對于追求資金流動性的購房者來說，司法部的這一通知也將延長二手房實(shí)際交易時間，比如對于部分著急置換房源且房源需要公證的購房者來說，可能就需要一個提前量的準(zhǔn)備，不然容易造成兩頭踏空。
??此外，受影響的有：1、海外購房者處置國內(nèi)資產(chǎn)將變得更加困難。2、異地炒房成本要提高很多。3、借用他人名義炒房風(fēng)險將提高。4、短炒高杠桿客戶風(fēng)險提高。
??以下為此次通知原文：
司法部近日印發(fā)《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”的通知》，對于進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為提出明確要求。為嚴(yán)肅公證執(zhí)業(yè)紀(jì)律，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)公證工作管理，確保公證質(zhì)量，《通知》提出了進(jìn)一步具體規(guī)范公證執(zhí)業(yè)的五項(xiàng)措施：
一是不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請人辦理公證。
公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)嚴(yán)格審查公證申請人的身份，告知冒充他人、偽造證件、騙取公證書的法律責(zé)任后果，未經(jīng)證件視讀、單獨(dú)談話、交叉印證、身份證識別儀核驗(yàn)等程序，不得辦理公證。申請人使用臨時身份證，公證員未到公安部門核實(shí)的，不得受理公證申請。對涉及敏感、重大權(quán)益事項(xiàng)的公證申請，應(yīng)當(dāng)由有經(jīng)驗(yàn)的公證人員認(rèn)真審核。
二是不準(zhǔn)辦理非金融機(jī)構(gòu)融資合同公證。
在有關(guān)管理辦法出臺之前，公證機(jī)構(gòu)不得辦理自然人、法人、其他組織之間及其相互之間（經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會，商務(wù)主管部門、地方人民政府金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事資金融通業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)除外）的融資合同公證及賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。
三是不準(zhǔn)辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項(xiàng)委托公證。
公證機(jī)構(gòu)、公證員辦理涉及不動產(chǎn)處分的委托公證，應(yīng)當(dāng)按照“重大事項(xiàng)一次一委托”的原則，告知當(dāng)事人委托抵押、解押、出售、代收房款等的法律意義和法律后果，不得辦理一次性授權(quán)全部重要事項(xiàng)的委托公證，不得在公證書中設(shè)定委托不可撤銷、受托人代為收取售房款等內(nèi)容。
四是不準(zhǔn)辦理具有擔(dān)保性質(zhì)的委托公證。
公證機(jī)構(gòu)、公證員在辦理涉及不動產(chǎn)處分的委托公證時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請人的真實(shí)意思表示，審查其與受托人是否具有親屬關(guān)系，不得辦理名為委托實(shí)為擔(dān)保，或者可能存在擔(dān)保性質(zhì)的委托公證。
五是不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書。
公證機(jī)構(gòu)、公證員應(yīng)當(dāng)盡到更高標(biāo)準(zhǔn)的審查注意義務(wù)，不得片面依賴書面證據(jù)材料而忽視溝通交流，不得只重程序合規(guī)而輕實(shí)體內(nèi)容審查。對涉及敏感、重大權(quán)益事項(xiàng)的公證事項(xiàng)，除通過交叉詢問、分別談話等形式進(jìn)行審查外，還要綜合使用儀器識別、聯(lián)網(wǎng)查詢等方式進(jìn)行審查核實(shí)，全過程記錄存檔，必要時應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。公證員對“合理懷疑”的公證申請，應(yīng)當(dāng)及時提請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行會商研究，進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，所需時間不計(jì)入法定辦理期限。要嚴(yán)格審查申請人的真實(shí)目的和公證書的用途，不得以簽名（印鑒）屬實(shí)公證替代委托公證，以原件與復(fù)印件相符公證規(guī)避對實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。
為確保將規(guī)范公證執(zhí)業(yè)的要求落到實(shí)處，《通知》強(qiáng)調(diào)，各省（區(qū)、市）司法廳（局）要立即將本通知精神傳達(dá)到每一個公證機(jī)構(gòu)、公證員，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加大對本通知貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。對公證機(jī)構(gòu)、公證員違規(guī)公證，有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。同時，要加快推進(jìn)公證工作改革，大力拓展金融、知識產(chǎn)權(quán)、司法輔助等新型領(lǐng)域公證業(yè)務(wù)，深入開展公證便民利民活動，在確保公證質(zhì)量的前提下精簡公證辦理手續(xù)，推進(jìn)公證信息化建設(shè)，依法規(guī)范公證收費(fèi)，提高公證服務(wù)質(zhì)量，完善公證便民利民措施，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)人民群眾權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。
