戶口簿，平時(shí)似乎一直躺抽屜，如果一旦涉及到買房、結(jié)婚、出國等大事，就必不可少了，甚至還決定你是否“擁有資格”。
日前，浙江省政府辦公廳出臺了《關(guān)于調(diào)整完善戶口遷移政策的通知》，涉及落戶政策和戶口遷移政策等。據(jù)了解，該通知自2017年10月1日起施行。然而，通知中有一條內(nèi)容格外引人關(guān)注！
放寬人才落戶
優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無條件”落戶
對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員由各地結(jié)合實(shí)際，研究制定全面放開的落戶政策。
對具有專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級的人員由各地結(jié)合實(shí)際，研究制定更加寬松的落戶政策；實(shí)行積分落戶制度的城市，要根據(jù)技術(shù)職稱和技能等級高低，合理設(shè)置傾斜性分值和權(quán)重。
國家、省“千人計(jì)劃”引進(jìn)人才和持有《浙江省海外高層次人才居住證》的人員等高層次人才，縣級以上政府規(guī)定屬于突出專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能或者當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別需要的其他特殊人才可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?，不受其他條件限制。
被縣級以上政府或設(shè)區(qū)的市級以上人力社保等部門評為勞動模范、道德模范、優(yōu)秀農(nóng)民工、見義勇為先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號的人員在規(guī)定期限內(nèi)可以在當(dāng)?shù)厣暾埑Ｗ艨冢皇芷渌麠l件限制。
各地可以根據(jù)實(shí)際，合理確定其他有突出貢獻(xiàn)人員范圍和落戶規(guī)定期限。
為什么要針對優(yōu)秀農(nóng)民工開放戶籍限制？
一個(gè)方面是響應(yīng)國家的號召。
2006年國務(wù)院曾經(jīng)發(fā)布《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，其中明確，優(yōu)秀農(nóng)民工可優(yōu)先落戶城市。
以國務(wù)院的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》為綱領(lǐng)，江蘇2008年頒布《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作的意見》；河南2010年印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)河南全民技能振興工程實(shí)施方案》的通知；2015年湖北下發(fā)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶的通知，即《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》；此外，上海、河北、廣東等多個(gè)省份和城市也紛紛開通優(yōu)秀農(nóng)民工落戶的“直通車”。
浙江此次的舉動可以說是延續(xù)了上述的方針政策。
另外一個(gè)方面是浙江自身的原因。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)民工總?cè)藬?shù)目前約為2.8億。從增長幅度來看已經(jīng)是進(jìn)入一個(gè)停滯的階段。
在農(nóng)民工整體增長乏力的背景下，東部地區(qū)的情況尤為嚴(yán)重。2016年相較于2015年農(nóng)民工進(jìn)入東部地區(qū)的數(shù)量是負(fù)數(shù)，也就是負(fù)增長。
想必大家知道，包括浙江在內(nèi)的東部沿海地區(qū)，制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，有大量的用工缺口。農(nóng)民工如果長期保持2016年的流動狀況，向中部和西部遷移，那么東部用工荒的情況可能在短期之內(nèi)會更加嚴(yán)重。
因此如何吸引和留住農(nóng)民工其實(shí)是上述地區(qū)亟待解決的問題。在人口生育率走低和老齡化日趨嚴(yán)重的背景下這個(gè)問題可能尤為突出。
為什么農(nóng)民工不愿意留在浙江呢？2016年底，浙江省曾經(jīng)做過一個(gè)名為《農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究》的調(diào)查，調(diào)查顯示農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定局的意愿僅為42%。
具體原因中，《農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究》提及戶籍社保等因素是十分重要的因素。也就是說在高房價(jià)和附著在戶籍上的一系列權(quán)益無法得到緩解的情況下，農(nóng)民工留在浙江的意愿就不強(qiáng)烈。
因此，如果通過解決戶籍問題，保障農(nóng)民工的權(quán)利，讓農(nóng)民工享受到和一般市民一樣的基本醫(yī)療、社會服務(wù)等一系列權(quán)益，才有可能破解目前用工荒，農(nóng)民工流失的情況。再有，從目前統(tǒng)計(jì)層面來說，我國城鎮(zhèn)化率為56%，但是戶籍城鎮(zhèn)化率僅為40%多。
