明年房地產(chǎn)調(diào)控將更重視完善供給

  • 來源: 經(jīng)濟參考報
  • 2017-11-28 11:02:54
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       明年房地產(chǎn)政策將如何發(fā)力?近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國土資源部、人民銀行在武漢召開的部分省市房地產(chǎn)工作座談會引發(fā)業(yè)界關(guān)注。

  會議提出,“堅持調(diào)控目標不動搖、力度不放松,不能有任何‘喘口氣、歇歇腳’的念頭,保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解泡沫風(fēng)險作為重中之重,引導(dǎo)好市場預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。”這表明,會議的主題同十九大報告重申的“房子是用來住的,不是用來炒的”一脈相承,為明年的調(diào)控政策定了調(diào)。會議選擇在武漢召開,則意味著在東部的一二線城市逐漸降溫之后,中西部地區(qū)的三四線城市將成為未來關(guān)注的重點。

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  明年之所以延續(xù)“調(diào)控目標不動搖、力度不放松”,可能主要基于三個方面的考慮。

  一是當(dāng)前房地產(chǎn)市場的風(fēng)險已經(jīng)轉(zhuǎn)移。在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之前,房子主要集中在開發(fā)商手中,不少城市面臨庫存過高的問題,開發(fā)商和地方政府的日子都不好過,甚至有可能觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。但在經(jīng)歷了一輪去庫存和轉(zhuǎn)杠桿之后,房子已經(jīng)由開發(fā)商轉(zhuǎn)移到居民戶手中,企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn),高庫存局面緩解,但居民部門的杠桿率則大幅攀升。目前居民部門的負債收入比已經(jīng)超過1倍,達到一個比較危險的水平。不過,由于庫存大幅減少,而居民部門的資產(chǎn)負債表仍相對穩(wěn)健,房地產(chǎn)調(diào)控所面臨的掣肘要相對小很多。

  二是中央對經(jīng)濟放緩的容忍度提高。十九大報告中沒有再提GDP翻番目標,而是強調(diào)“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。這預(yù)示著中央已經(jīng)放寬了對經(jīng)濟放緩的容忍度,轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在這種情況下,房地產(chǎn)作為增長抓手的角色就有所削弱,從而也沒必要對調(diào)控政策進行調(diào)整。而且,習(xí)近平總書記不止一次強調(diào),“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,高房價顯然是與這一目標背道而馳。

  三是為長效機制的出臺創(chuàng)造環(huán)境。歸根結(jié)底,房地產(chǎn)調(diào)控都屬于相機抉擇的短期政策,即通過行政手段強行壓制市場需求,一旦經(jīng)濟下行壓力顯現(xiàn),調(diào)控方向很快就會逆轉(zhuǎn),隨后市場會出現(xiàn)報復(fù)性反彈。這種情形在過去幾輪調(diào)控中已經(jīng)不止一次出現(xiàn),也在相當(dāng)程度上透支了政府的公信力。中央已經(jīng)意識到這個問題,目前正在加緊推出房地產(chǎn)市場長效機制,希望結(jié)束這種調(diào)控時松時緊、房價大起大落的局面。但在這種機制最終出臺之前,還需要延續(xù)目前的調(diào)控政策,為長效機制的推出創(chuàng)造環(huán)境、贏得時間。

  除了調(diào)控基調(diào)不放松之外,我們還可以看到,本次會議強調(diào)要完善住房供給和保障體系,有效調(diào)整供給結(jié)構(gòu),包括大力發(fā)展住房租賃市場,加大對新市民的公租房保障力度,因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,繼續(xù)推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)等,這些都意味著房地產(chǎn)調(diào)控在保持定力的同時,主導(dǎo)思想將逐漸由“去庫存”向完善供給過渡。

 

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