國土部嚴(yán)防房企囤地 111城市五萬宗宅地被查

  • 來源: 一財網(wǎng)
  • 2018-01-02 09:31:59
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       為緩解樓市供應(yīng)緊張局面,房地產(chǎn)熱點城市這兩年增加了土地供應(yīng),以期盡快增加房源供應(yīng)。但供應(yīng)出去的土地都在建房子嗎,還是被企業(yè)“囤”而不建靜候土地**?

??今年9月,國土資源部印發(fā)《關(guān)于開展住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查的通知》,組織全國71個重點城市開展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。據(jù)各?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源主管部門報送數(shù)據(jù),地方結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場形勢,將檢查范圍增加了40個地價房價上漲較快的城市,合計有111個城市開展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查。

??2017年12月29日,國土部公布了此次檢查工作的情況匯總。

??超五萬宗地塊被檢查

??此次檢查內(nèi)容是2013年以來住宅用地出讓合同執(zhí)行情況,重點是按時開工、竣工情況和出讓價款繳納情況。國土部明確了三個檢查工作環(huán)節(jié),包括城市開展自查,省級國土資源主管部門指導(dǎo)、現(xiàn)場抽查核實和督導(dǎo),以及國土資源部調(diào)研、督導(dǎo)。按照工作部署,各省級國土資源主管部門將于今年11月30日前完成檢查、提交報告。

??國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次檢查目的是促進已供應(yīng)住宅用地盡快形成住房有效供給。通過檢查督促加快住宅用地開發(fā)建設(shè),有助于改善住房供求關(guān)系,穩(wěn)定市場預(yù)期,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??檢查結(jié)果表明,全國住宅用地出讓合同執(zhí)行情況良好??傆嫏z查了2013年1月1日以來出讓的住宅用地52285宗、面積170404.7公頃,合同正常履約比例達到81.8%,安徽等8個省級行政區(qū)正常履約合同超過90%,表明出讓的住宅用地多數(shù)能夠得到順利和有效開發(fā)。

??按照相關(guān)政策規(guī)定,原則上一個商品住宅項目的開發(fā)時間最長不得超過三年。

??過往樓市低迷時,一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會選擇延遲開工竣工的方式,來減少低價入市的風(fēng)險。而樓市**時,也會有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)期未來樓市走高,便將項目拖延入市,謀求后期以更高的價格出售資產(chǎn),來獲取更高的利潤。

??這些延遲開工竣工的地塊,一旦閑置數(shù)年,外界就往往將之視為開發(fā)商“囤地”,而“囤地”的項目多了,按時入市的商品住宅項目就會相對減少,這在熱點城市就會加劇市場中的供需矛盾,推高房價上漲預(yù)期。

??一些開發(fā)企業(yè)的囤地行為雖然時常被輿論所抨擊,但因相關(guān)法規(guī)并不十分完善,對囤地行為的認(rèn)定還存在一些障礙。此外,由于地方政府是房地產(chǎn)開發(fā)用地的主要供應(yīng)方,同時也是房地產(chǎn)開發(fā)中的主要監(jiān)管方,其對住宅用地的開發(fā)進程也有很大的影響。

??國土部表示,此次檢查發(fā)現(xiàn),影響住宅用地出讓合同執(zhí)行的因素,除了個別合同約定不合理及不可控因素外,主要是受讓方資金短缺或利益驅(qū)動、規(guī)劃調(diào)整、出讓方?jīng)]有按約交付土地,以及行政審批環(huán)節(jié)多、周期長。

??國土部表示,本次檢查對存在問題的宗地逐宗整改,目前已經(jīng)對一半以上違約宗地制定整改措施。在追繳土地出讓價款方面,采取催繳、仲裁、提起訴訟等方式,按照合同約定對超期未支付價款的受讓方征收違約金。在督促開工、竣工方面,采取了向受讓方發(fā)開竣工提醒通知書、約談督促、啟動閑置土地處置程序等方式,督促加快開發(fā)建設(shè)進度。地方國土部門將進一步規(guī)范管理,強化住宅用地出讓合同執(zhí)行監(jiān)管。

??土地出讓收入或創(chuàng)新高

??土地供應(yīng)是房屋建設(shè)開發(fā)的基礎(chǔ),要想緩解房地產(chǎn)供需緊張局面,增加土地供應(yīng)是一個重要途徑。

??在中央提出“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位后,一些房地產(chǎn)市場熱點城市陸續(xù)出臺2017-2019年三年住宅用地供應(yīng)計劃,加大供地量成為主要做法,以求穩(wěn)定市場預(yù)期。

??中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年北京土地供應(yīng)明顯增加,特別是住宅地塊,高達91宗1229.39萬平方米,同比上漲幅度高達390%。其中,2017年12月單月供應(yīng)住宅土地達20宗,總面積277萬平方米,刷新單月歷史最高記錄。

??隨著房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)量增加,地方政府的土地出讓收入也水漲船高。

??財政部近日發(fā)布“2017年11月財政收支情況”顯示,2017年前11個月,全國國有土地使用權(quán)出讓收入41390億元,同比增長35.3%。如不出意外,2017年全國國有土地出讓收入將超過2014年的4.29萬億元,再創(chuàng)下歷史新高。

??除了增加國有土地供應(yīng),國土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年8月發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,包括北京在內(nèi)的13個城市獲批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

??此次部委鼓勵集體用地建設(shè)租賃房,有利于提高用地指標(biāo)緊張的城市加快租賃房源供應(yīng)的可能性,上述13個城市基本都屬于一、二線城市,這些城市國有土地相對緊張,而部分區(qū)域存在的城中村等集體土地,如果部分進入租賃市場,將有利于房源供應(yīng),也有利于城中村改造。

??在增加土地供應(yīng)之后,推動房地產(chǎn)開發(fā)商按合同約定開工、竣工,盡快形成住房有效供應(yīng),緩解市場供需矛盾,已經(jīng)成為后期政府監(jiān)管的一個重點。

??2017年12月29日,國土部表示,將繼續(xù)推進住宅用地有效開發(fā)利用,調(diào)研督導(dǎo)問題整改及住宅用地監(jiān)管機制建設(shè),總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,同時將推動解決合同執(zhí)行及監(jiān)管的體制機制性障礙,規(guī)范房地產(chǎn)用地秩序,促進住宅用地有效供給。

 

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