北京進(jìn)入“兩會(huì)”時(shí)間。1月22日，北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議開幕。1月24日，北京市十五屆人大一次會(huì)議開幕。新一版北京城市總體規(guī)劃編制、中軸線保護(hù)、京津冀協(xié)同發(fā)展、高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心……成為過去五年北京城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史軌跡，與群眾生活密切相關(guān)的民生問題仍然是北京“兩會(huì)”的關(guān)注熱點(diǎn)。
發(fā)展“長(zhǎng)期租賃”住房市場(chǎng)
“完善租購并舉的住房制度?！?月24日上午，北京市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，北京市代市長(zhǎng)陳吉寧表示，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍，多渠道解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題。
規(guī)范住房租賃市場(chǎng)管理，落實(shí)承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項(xiàng)保障政策。著力推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)，盡快形成市場(chǎng)供應(yīng)。建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。
大會(huì)還審查了市人民政府關(guān)于北京市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；審查了市人民政府關(guān)于北京市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報(bào)告。
適度增加居住用地供應(yīng)
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)明確提出要嚴(yán)格控制城市規(guī)模，切實(shí)減重、減負(fù)、減量發(fā)展，劃定并嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。有市民擔(dān)心，減量了是不是就不供地了，居住用地供應(yīng)會(huì)不會(huì)減少？
1月22日晚，北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)主任張維做客北京電視臺(tái)“市民對(duì)話一把手”系列直播訪談節(jié)目時(shí)對(duì)此表示，本次規(guī)劃與以往最大的不同就在于從聚集增量要素求發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)闇p量集約高質(zhì)量的發(fā)展。減量發(fā)展并不是不發(fā)展，也不是不供地了，而是堅(jiān)決拆除違法建設(shè)、減去侵占生態(tài)空間的建設(shè)和低效粗放的建設(shè)，利用減量釋放出的空間實(shí)現(xiàn)更高效率、更高質(zhì)量地發(fā)展。
張維說，減量的關(guān)鍵是用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來將減量集約生產(chǎn)空間、適度提高居住和配套用地比重、大幅度提高生態(tài)用地規(guī)模。對(duì)于與民生直接相關(guān)的居住用地，不僅不會(huì)減少，還會(huì)適度擴(kuò)大供應(yīng)并優(yōu)化結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要落實(shí)“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。
張維還介紹了2017年度的居住用地供應(yīng)情況。2017年，全市住宅用地計(jì)劃安排1200公頃，實(shí)際完成1290公頃。其中商品住宅和共有產(chǎn)權(quán)住宅用地供應(yīng)721公頃，是2016年的7倍(其中共有產(chǎn)權(quán)房用地供應(yīng)達(dá)到207公頃)；保障性安居工程用地落實(shí)366公頃；同時(shí)還創(chuàng)新供應(yīng)了203公頃的集體土地用于建設(shè)集體租賃住房。2017年，住宅用地供應(yīng)從總量到結(jié)構(gòu)都完成了年度任務(wù)；2018年，將繼續(xù)保持合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；到2021年，5年時(shí)間將累計(jì)新供應(yīng)住宅用地6000公頃，住房150萬套。
非首都功能疏解取得階段性成效
此外，構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間布局，優(yōu)化提升首都功能、城市副中心規(guī)劃建設(shè)、職住平衡問題等，也成為今年北京“兩會(huì)”的焦點(diǎn)。
今年是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)的起步之年，1月22日，北京市發(fā)展改革委主任談緒祥做客“市民對(duì)話一把手”節(jié)目時(shí)表示，動(dòng)批、大紅門等一批標(biāo)志性項(xiàng)目的疏解，標(biāo)志著非首都功能疏解取得了階段性成效，較好地完成了京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展的良好開局。
談緒祥表示，將緊緊牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮“一核”的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦的牽引作用，深化與中央部門和津冀兩省市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以實(shí)施城市總體規(guī)劃為剛性約束，著力引導(dǎo)功能疏解和提升；以推進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施為抓手，著力推動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破；以政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范為依托，著力破解制約協(xié)同發(fā)展和要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，高質(zhì)量完成京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)任務(wù)，初步形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面.
