低層住戶意見大 老舊小區(qū)加裝電梯如何不再難?

  • 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
  • 2019-06-03 21:47:46
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目前,許多地方都在進(jìn)行老舊小區(qū)改造,這是廣受歡迎的惠民工程。然而,一些工程在具體實(shí)施中,也遇到了不少問(wèn)題。近日,讀者來(lái)信版刊發(fā)《供水改造為何成了“半拉子”工程》后,引發(fā)不少讀者和網(wǎng)友共鳴,紛紛反映在老舊小區(qū)改造過(guò)程中遇到的各種各樣的問(wèn)題。其中,老舊小區(qū)加裝電梯這件具體的事情,更是很多讀者關(guān)心的話題。

為此,記者到安徽、青海、云南等地進(jìn)行調(diào)查,采訪了一些業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)改造施工企業(yè)以及街道辦負(fù)責(zé)同志,聽取他們的意見看法。

老舊小區(qū)老年人多,加裝電梯需求迫切

一些建于上世紀(jì)八九十年代的小區(qū),大多都是六七層的老樓,沒有安裝電梯。小區(qū)越來(lái)越老,居民年紀(jì)也越來(lái)越大。當(dāng)年三四十歲的青壯年,如今眼看著就要六七十歲,上樓成了老人的大難題?!案赣H現(xiàn)在眼見著奔70歲了,爬樓越來(lái)越難。”昆明市民雷先生說(shuō),自己最擔(dān)心老人下樓,“萬(wàn)一哪次踏空,后果不堪設(shè)想。”

“父親從6樓下來(lái),得花10分鐘;有時(shí)候給父親送米面,咱也得歇兩回。”雷先生說(shuō),自己也勸父親干脆搬出來(lái),可父親念著老街坊,說(shuō)啥也不愿搬。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū),老舊小區(qū)高層住戶上下樓成了“痛點(diǎn)”。記者走訪了一個(gè)老舊小區(qū),60多戶居民幾乎家家都有60歲以上老人,不少老人為了少爬樓,不得已只能盡量少出門。

今年71歲的楊世海,安徽合肥人,所在的天一家園小區(qū),老年人居多。光他們那一單元,70%的住戶是60歲以上的老人,大部分業(yè)主對(duì)加裝電梯意愿強(qiáng)烈。2016年3月,他得知合肥蜀山區(qū)在做老舊小區(qū)加裝電梯試點(diǎn)工作,便迫不及待與同單元的業(yè)主們行動(dòng)了起來(lái),協(xié)商改造費(fèi)用如何分?jǐn)偅x定電梯品牌,設(shè)計(jì)改造方案……如今,天一家園小區(qū)5棟2單元的住戶已經(jīng)使用電梯9個(gè)月了,大大便利了居民生活?!罢鏇]想到,住了那么多年的老房子,如今裝上了電梯,太好了!”老楊笑著說(shuō)。

“社會(huì)老齡化加劇,老舊小區(qū)加裝電梯,很有必要,也很有意義?!卑不蘸戏饰謇锒战值擂k的工作人員表示,他們一直在做加裝電梯的宣傳動(dòng)員工作。今年5月9日,街道4名工作人員和社區(qū)的2名同志走進(jìn)社區(qū)以展板、宣傳折頁(yè)的形式給居民介紹加裝電梯的流程和惠民政策。

部分低層住戶有意見,擔(dān)心采光、通風(fēng)受影響

然而,真要加裝電梯,并不容易。按照物權(quán)法相關(guān)規(guī)定,舊樓加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主,且占總戶數(shù)2/3以上的業(yè)主同意,才能按照相關(guān)規(guī)定或計(jì)劃施工。記者采訪發(fā)現(xiàn),一些小區(qū)加裝電梯不能順利開展,主要是意見難統(tǒng)一。

“吃力不討好,誰(shuí)都不愿意牽頭,大家都處于觀望狀態(tài)。業(yè)主內(nèi)部意見不統(tǒng)一,有的口頭答應(yīng)了,但到了簽協(xié)議書、提供房產(chǎn)證的時(shí)候又反悔了,這樣的情況很常見。”云南某電梯公司負(fù)責(zé)人孔女士表示,雖然很多老舊小區(qū)的業(yè)主對(duì)加裝電梯呼聲很高,但是因?yàn)榉N種原因,順利改造加裝的卻比較少。

一般情況下,對(duì)于加裝電梯,高層住戶態(tài)度積極,低層住戶卻往往意見較大?!氨緛?lái)老舊小區(qū)的房屋光線就不是很充足,低層尤其一樓更昏暗。如果再加裝電梯,影響采光和通風(fēng)怎么辦?有的施工單位,設(shè)計(jì)方案不科學(xué),不征求我們意見,容易損害我們的利益。”一名一樓業(yè)主說(shuō)得很誠(chéng)懇,上下班高峰期,許多居民在窗外等電梯,家庭的私密性也會(huì)受到影響。還有不少業(yè)主擔(dān)心,電梯運(yùn)行產(chǎn)生噪音,會(huì)影響家里病患或老人休息。

“其實(shí)還有其他的利益考慮。老舊小區(qū)里沒有電梯的樓房,一般低層價(jià)格高,高層價(jià)格低;有了電梯以后,情況不一樣了?!笨着空f(shuō),這也是很多低層業(yè)主抵觸的原因。

面對(duì)這樣的要求,高層住戶卻認(rèn)為,“低層住戶可以不出電梯費(fèi)用,加裝電梯,提升的是整個(gè)小區(qū)的生活品質(zhì),不光我們受益。為什么就不能理解我們的難處呢?”

加裝電梯工程復(fù)雜,需要投入較大的人力、財(cái)力

加裝電梯工程本身是一件復(fù)雜的工程,牽涉住建、城管、規(guī)劃、消防等部門。如果需要進(jìn)行管線遷改還將涉及電力、自來(lái)水、天然氣供應(yīng)等單位,立項(xiàng)之后要逐一取得相關(guān)部門審批。雷先生所在小區(qū)里退休老人多,60多歲還跑得動(dòng),對(duì)裝電梯的事情很積極。可是,有些業(yè)主年紀(jì)大了,實(shí)在有心無(wú)力。“前期審批基本都是業(yè)主在跑,電梯公司更多的只是配合,僅僅跑審批就耗時(shí)半年?!?

部分老舊小區(qū)由于樓房建筑年代長(zhǎng)、樓梯狹窄、電線老化、無(wú)抗震柱等問(wèn)題,裝電梯會(huì)擠壓消防通道和樓梯的空間?!坝羞@些問(wèn)題的小區(qū)我們確實(shí)裝不了,一是我們提供不了可行性方案,二是政府規(guī)劃和住建部門審批過(guò)不了?!笨着扛嬖V記者。

對(duì)于加裝電梯,部分物業(yè)公司也不太熱心,他們擔(dān)心以后的養(yǎng)護(hù)上收不到錢。“目前大部分老舊小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用偏低,勉強(qiáng)保持日常維保費(fèi)用。有的小區(qū)住戶經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊,物業(yè)費(fèi)收繳率不高,可能一年下來(lái)無(wú)法支付電梯運(yùn)行的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用。如果電梯出現(xiàn)故障,怎么辦?”

有些施工單位方案不科學(xué),甚至在電梯加裝過(guò)程中,破壞了抗震橫梁;有的因?yàn)闃I(yè)主意見不一,缺乏溝通,鄰里關(guān)系鬧僵了……不少業(yè)主也都有這樣的擔(dān)心或遇到過(guò)類似的糟心事兒。

孔女士表示,老舊小區(qū)安裝電梯的市場(chǎng)很廣闊,但需要政府支持,從政策和資金上進(jìn)行扶持補(bǔ)助更有利于整體推進(jìn)?!澳壳?,我們是三三兩兩的小區(qū)去安裝電梯,缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署,如果能成批安裝,不僅施工時(shí)間、質(zhì)量和成本有保障,小區(qū)的整體規(guī)劃也有保證,不至于一棟樓一種電梯,有時(shí)甚至還互相影響?!?

一位街道負(fù)責(zé)人表示,老舊小區(qū)治理是社區(qū)治理的難題,群眾反映強(qiáng)烈,通過(guò)街道和社區(qū)牽頭,有助于協(xié)調(diào)業(yè)主參與?!翱墒侨绻麤]有資金配套,基層整體推進(jìn)加裝電梯工作仍然面臨很大困難,畢竟,難免遇到困難戶,一次性拿出幾萬(wàn)元也不容易?!?

相關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作,業(yè)委會(huì)要加強(qiáng)與業(yè)主溝通

如今,經(jīng)濟(jì)條件好了,大家越來(lái)越追求生活品質(zhì),就會(huì)有差異化需求。出現(xiàn)問(wèn)題,積極溝通,坦誠(chéng)交流,心結(jié)自然會(huì)解開。楊世海老人說(shuō),當(dāng)初為了加裝電梯,他所在小區(qū)5棟2單元的業(yè)主建了個(gè)微信群,并詳細(xì)討論了分?jǐn)偡桨浮菍釉礁叱袚?dān)費(fèi)用越多,大家決定,全單元六層12戶業(yè)主中,一樓業(yè)主不出資,二樓至六樓業(yè)主每戶出資占比依次為3%、5%、10%、14%、18%。

12戶業(yè)主,也有意見難統(tǒng)一的時(shí)候。“確定電梯品牌和電梯公司,就遇到了問(wèn)題。”楊世海告訴記者,有的業(yè)主想要國(guó)際品牌,覺得更安全,有的認(rèn)為國(guó)產(chǎn)品牌性價(jià)比更高。光電梯公司,老楊就接觸了10多家,更別提他們各自推薦的電梯品牌?!昂髞?lái)加裝電梯公司的負(fù)責(zé)人領(lǐng)我們實(shí)地考察了一家國(guó)產(chǎn)電梯品牌。這款電梯速度不錯(cuò),沒啥噪音,也挺安全。我把調(diào)研報(bào)告往群里一發(fā),大家紛紛表示滿意?!?

暢通業(yè)主溝通渠道,業(yè)委會(huì)也應(yīng)該發(fā)揮更大作用。青海西寧移動(dòng)公司家屬院業(yè)委會(huì)主任劉武升認(rèn)為,“業(yè)委會(huì)要做‘潤(rùn)滑劑’,實(shí)心為業(yè)主考慮,傾聽各方意見,引導(dǎo)業(yè)主將疑問(wèn)和困難都講出來(lái),協(xié)商解決?!?

西寧移動(dòng)公司家屬院建了20多年,居民以老人居多。去年該小區(qū)被定為西寧市老舊樓院加裝電梯試點(diǎn),如今,一排排整齊的玻璃電梯干凈明亮,居民們的生活得到了極大便利。據(jù)介紹,每部電梯造價(jià)40萬(wàn)元,政府補(bǔ)助15萬(wàn)元,其他費(fèi)用由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y,費(fèi)用隨樓層增加每層加20%,平均每戶掏2萬(wàn)多元。

談起經(jīng)驗(yàn),劉武升笑道:“對(duì)于業(yè)主們的意見,業(yè)委會(huì)采用普遍問(wèn)題開會(huì)討論、個(gè)別問(wèn)題特事特辦的方法,盡量兼顧各方合理訴求?!北热?,一開始計(jì)劃將電梯建在陽(yáng)面,這樣一出家門就能乘梯,但業(yè)主普遍反映遮擋陽(yáng)光,于是業(yè)委會(huì)開會(huì)決定將電梯改建在陰面;電梯最初設(shè)計(jì)為全玻璃式,美觀大方,業(yè)委會(huì)考慮到家屬院老人居多,可能會(huì)造成居住在高層的老人恐高害怕,于是將轎廂打造為封閉式。共識(shí)一步步達(dá)成。

西寧市住房保障房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“加裝電梯是一項(xiàng)民生工程,適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的需要??雌饋?lái)是小工程,但涉及電力增容、管道改建、綠地改造等事項(xiàng),需要各個(gè)部門彼此配合,通力協(xié)作,共同把好事辦好?!?

 

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