國務院法制辦公室網(wǎng)站今日對《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照本規(guī)定申請核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，企業(yè)資質(zhì)共分4級。意見稿明確，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價，經(jīng)有關(guān)行政主管部門查實，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。征求意見截止日期為9月10日。以下為《意見》全文。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 (立法目的)為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 (主體定義)本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設立、具有企業(yè)法人資格，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的經(jīng)濟組織。
第三條 (資質(zhì)功用)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照本規(guī)定申請核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。
第四條 (管理機構(gòu))國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第二章 一般規(guī)定
第五條 (資質(zhì)功用)未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡稱“資質(zhì)證書”)的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱應當體現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行業(yè)特征，不得使用容易引起歧義的用語。
第六條 (資質(zhì)級別)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級分為一級、二級、三級、四級四個資質(zhì)等級。
新設立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(含新增設房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務)應當申請暫定資質(zhì)。
第七條 (分級審批)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。
一級資質(zhì)由省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門審批。
其余資質(zhì)等級企業(yè)的審批辦法由省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定。
第八條 (開發(fā)范圍)一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設規(guī)模不受限制。
二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積30萬平方米以下的開發(fā)建設項目，承擔業(yè)務的具體范圍由省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門確定。
第九條 (異地開發(fā))以本企業(yè)名義從事跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營的，應當在項目開發(fā)地縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)，并將異地開發(fā)項目和異地工作的主要負責人員情況報企業(yè)注冊地縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第三章 資質(zhì)條件
第十條 (資質(zhì)條件)申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應當滿足以下基本條件：
(一) 具有經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；
(二) 具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；
(三) 未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故；
(四) 近3年內(nèi)無以下違法違規(guī)行為：
1.超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，情節(jié)嚴重的；
2.發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他違法開發(fā)行為，情節(jié)嚴重，經(jīng)有關(guān)行政主管部門查實的；
3.在開發(fā)經(jīng)營過程中引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群體投訴并經(jīng)核實負有主要責任的；
4.其他應被追究法律責任的嚴重違法開發(fā)行為。
第十一條 (一級資質(zhì))一級資質(zhì)等級條件如下：
(一) 以貨幣形式實繳注冊資本不低于2億元；
(二) 開發(fā)過3個以上房地產(chǎn)開發(fā)項目，獲得二級資質(zhì)3年以上；
(三) 近3年房屋建筑面積累計竣工60萬平方米以上；
(四) 連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%；
(五) 在建房屋建筑施工面積30萬平方米以上；
(六) 有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人；
(七) 工程技術(shù)、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱。
第十二條 (二級資質(zhì))二級資質(zhì)等級條件如下：
(一) 以貨幣形式實繳注冊資本不低于1億元；
(二) 開發(fā)過兩個以上房地產(chǎn)開發(fā)項目，獲得三級資質(zhì)2年以上；
(三) 近3年房屋建筑面積累計竣工20萬平方米以上；
(四) 連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達100%；
(五) 在建房屋建筑施工面積10萬平方米以上；
(六) 有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；
(七) 工程技術(shù)、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱。
第十三條 (三級資質(zhì))三級資質(zhì)等級條件如下：
(一) 以貨幣形式實繳注冊資本不低于5000萬元；
(二) 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上；
(三) 近3年房屋建筑面積累計竣工10萬平方米以上；
(四) 近3年已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達100%；
(五) 有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；
(六) 工程技術(shù)、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱。
第十四條 (四級資質(zhì))四級資質(zhì)等級條件如下：
(一) 以貨幣形式實繳注冊資本不低于100萬元；
(二) 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上；
(三) 近3年房屋建筑面積累計竣工2萬平方米以上；
(四) 已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達100%；
(五) 有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；
(六) 工程技術(shù)負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員。
第十五條 (暫定資質(zhì))申請暫定資質(zhì)的企業(yè)應當以項目存在為原則，以貨幣形式實繳的注冊資本、管理和技術(shù)人員等條件應當與所承擔的開發(fā)項目規(guī)模相適應，且不得低于四級資質(zhì)企業(yè)的相應條件。
新增房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務的企業(yè)，其凈資產(chǎn)應符合本規(guī)定相應資質(zhì)等級的注冊資本要求。
第十六條 (業(yè)績認定)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請評定資質(zhì)等級時，申報的業(yè)績事項應當與房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊記載的事項一致。
母公司控股超過50%之后子公司開發(fā)的項目，其業(yè)績可以按照母公司控股比例計入母公司業(yè)績。發(fā)生在控股行為之前的子公司業(yè)績不得計入。該子公司在核定資質(zhì)時，已計入母公司的業(yè)績不再重復計算。
臨時聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。
第十七條 (鼓勵條款)國家鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設、開發(fā)省地節(jié)能環(huán)保型住宅。企業(yè)承擔的保障性住房及省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設項目的業(yè)績認定辦法，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門另行規(guī)定。
第十八條 省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本地實際情況，對二級資質(zhì)及二級以下資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查標準中的注冊資本、管理和技術(shù)人員的條件作出高于前述條款的規(guī)定。
第十九條 (暫定資質(zhì)申請)新設立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案并申請暫定資質(zhì)；
(一) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
(二) 企業(yè)章程；
(三) 驗資證明；
(四) 企業(yè)法定代表人的身份證明；
(五) 企業(yè)董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其高級管理人員的身份證明；
(六) 企業(yè)控股股東或?qū)嶋H控制人的身份證明；
(七) 專業(yè)技術(shù)人員的職稱資格證書、身份證明、勞動合同或社會保險繳納憑證；
(八) 法律法規(guī)規(guī)章要求的其他文件。
新增房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務的企業(yè)除前款規(guī)定要求提交文件外，還應當提交上一年度財務審計報告。
第二十條 (異地備案)增設分公司的，應當持分公司營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、資質(zhì)證書副本等資料向項目所在地房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，申領(lǐng)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。
第二十一條 (資質(zhì)等級申請)申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列證明文件：
(一) 企業(yè)資質(zhì)等級申報表；
(二) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(正、副本)；
(三) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
(四) 企業(yè)章程；
(五) 企業(yè)驗資報告和上年度財務報告(附審計報告)；
(六) 企業(yè)法定代表人、高級管理人員的任職文件和身份證明，企業(yè)工程技術(shù)、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人的任職文件、職稱證書、身份證明，符合規(guī)定數(shù)量的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員的職稱證書(執(zhí)業(yè)資格證書)、身份證明、勞動合同或社會保險繳納憑證；
(七) 近3年房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計年報基層表、房地產(chǎn)開發(fā)項目資料等已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料；
(八) 房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊，《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告；
(九) 其他有關(guān)文件、證明。
第二十二條 (提交申請文件責任)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應對其提交的申請文件的真實性、合法性與有效性負責。
第二十三條 (受理期限)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批部門應當自收到申請文件之日起20日內(nèi)核定資質(zhì)等級。
第二十四條 (公示公布)資質(zhì)核定結(jié)果應當向社會公示。公示期不少于7日，公示時間不計算在前條規(guī)定的期限內(nèi)。
公示期如有舉報，經(jīng)核實確屬在資質(zhì)申報中弄虛作假或存在重大問題的企業(yè)，不予核定，并根據(jù)本規(guī)定實施處罰。經(jīng)資質(zhì)審查合格，公示期滿無異議或經(jīng)核實異議不成立的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門核發(fā)相應等級的資質(zhì)證書并予以公布。
第二十五條 (資質(zhì)證書)資質(zhì)證書由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。資質(zhì)證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第二十六條 (資質(zhì)有效期)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)證書有效期為5年。二級及二級以下資質(zhì)等級證書有效期限由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定。
暫定資質(zhì)有效期1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長暫定資質(zhì)有效期，但延長期限不得超過2年。
第五章 資質(zhì)延續(xù)、變更、重新核定和注銷
第二十七條 (資質(zhì)延續(xù))房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)審批部門提出延續(xù)申請并符合受理條件。需要初審的，初審部門應于該資質(zhì)證書有效期屆滿60日前完成初審。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請延續(xù)資質(zhì)證書有效期，應按原資質(zhì)證書審批程序提交該企業(yè)及原資質(zhì)等級評定時計入業(yè)績的子公司的相關(guān)證明文件。對符合第十一條規(guī)定，且基本符合對應資質(zhì)等級人員、業(yè)績等條件的，應予以延續(xù)。不予延續(xù)的，應按照分級審批原則，由有相應審批權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門重新核定相應的資質(zhì)等級。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的，自動失效，由原資質(zhì)證書審批機關(guān)予以注銷，并按照分級審批原則，由有相應審批權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門重新核定相應的資質(zhì)等級。
第二十八條 (資質(zhì)變更)企業(yè)變更名稱、注冊資本、法定代表人等，應當在變更后30日內(nèi)，持以下材料向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)：
(一) 資質(zhì)證書變更申請；
(二) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
(三) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件；
(四) 與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
企業(yè)主要股東發(fā)生變化、主要管理人員、技術(shù)負責人發(fā)生變化的，應持相關(guān)證明材料到原資質(zhì)審批部門備案。
由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，涉及企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人變更的，應當向企業(yè)工商注冊所在地省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提出變更申請，省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門在15日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
涉及前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書內(nèi)容變更手續(xù)，由企業(yè)工商注冊所在地的省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理。省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并在變更后15日內(nèi)將變更結(jié)果報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第二十九條 (資質(zhì)重新核定)企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級。
國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改制的，除提供第二十七條規(guī)定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決議。
第三十條 (資質(zhì)注銷)有下列情形之一的，資質(zhì)審批部門應當依法注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)審批部門：
(一) 資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；
(二) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法終止的；
(三) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；
(四) 自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》1年內(nèi)無開發(fā)項目的；
(五) 法律、法規(guī)與本規(guī)章規(guī)定的應當注銷資質(zhì)的其他情形。
第三十一條 (遺留項目)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)應被吊銷資質(zhì)證書的情形，或者暫定資質(zhì)不再延長，但項目開發(fā)尚未結(jié)束的，可由原資質(zhì)審批部門核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，并注明僅用于解決未結(jié)束項目的遺留問題。該《暫定資質(zhì)證書》每年核定一次，直至該項目開發(fā)結(jié)束。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 (資質(zhì)證書管理)任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。
企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領(lǐng)。
第三十三條 (動態(tài)管理)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊、企業(yè)信用等實際情況對相關(guān)許可條件及開發(fā)經(jīng)營活動進行定期、不定期或臨時檢查，實施資質(zhì)動態(tài)管理。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的要求報送房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊、企業(yè)信用檔案信息等相關(guān)資料，并作為企業(yè)升級和延續(xù)的主要依據(jù)。
第三十四條 (人員管理)在房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營過程中，企業(yè)法定代表人、控股股東、企業(yè)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級管理人員應當遵守業(yè)務規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，履行房地產(chǎn)項目開發(fā)中的相關(guān)職責。
第三十五條 (資質(zhì)檢查)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
(一) 要求被檢查單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、企業(yè)章程、驗資報告、相關(guān)業(yè)績、質(zhì)量管理、檔案管理、財務管理等房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關(guān)材料；
(二) 要求被檢查單位提供主要負責人員及技術(shù)管理人員的任職文件、職稱證明、資格證書、參加社會保險情況等證明材料；
(三) 進入被檢查單位及其項目現(xiàn)場進行檢查，查閱相關(guān)資料；
(四) 糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標準的行為。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第三十六條 (網(wǎng)上管理)有條件的地區(qū)應當運用計算機和網(wǎng)絡技術(shù)，積極推行資質(zhì)審批和房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊、信用檔案、從業(yè)人員管理等電子政務工作。
第三十七條 (資質(zhì)處罰)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責令其限期改正；逾期不改的，原資質(zhì)審批部門可以撤回其資質(zhì)。被撤回房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)實際達到的資質(zhì)標準，申請重新核定資質(zhì)。
第三十八條 (資質(zhì)撤銷)有下列情形之一的，原資質(zhì)審批部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)：
(一) 資質(zhì)審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；
(二) 超越法定職權(quán)作出準予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；
(三) 違反法定程序作出準予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；
(四) 對不符合許可條件的申請人作出準予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；
(五) 依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的，應當予以撤銷。
第七章 法律責任
第三十九條 (材料虛假)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。
第四十條 (轉(zhuǎn)讓資質(zhì))涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并依法處以2萬元以上3萬元以下罰款，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。
第四十一條 (無資質(zhì)開發(fā))企業(yè)違反本辦法第六條規(guī)定未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十二條 (超資質(zhì)開發(fā))企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條 (處罰行為)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)限的縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可視情節(jié)輕重作出警告、責令限期改正、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一) 未按照本規(guī)定辦理備案手續(xù)的；
(二) 未按照本規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；
(三) 向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后，未在規(guī)定的期限內(nèi)到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書的；
(四) 未按規(guī)定報送房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及企業(yè)信用有關(guān)文件，或在報送上述材料過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
(五) 未按照規(guī)定提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的；
(六) 因存在嚴重不良行為應被追究法律責任的其他情形。
第四十四條 (開發(fā)經(jīng)營行為處罰)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)限的縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一) 發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房價及其他嚴重違法開發(fā)行為，經(jīng)有關(guān)行政主管部門查實的；
(二) 開發(fā)建設的項目工程質(zhì)量低劣，出現(xiàn)重大工程質(zhì)量安全事故的；
(三) 在開發(fā)經(jīng)營過程中引發(fā)影響社會穩(wěn)定的群體投訴并經(jīng)核實負有主要責任的；
(四) 因存在嚴重違法開發(fā)行為應被追究法律責任的其他情形。
第四十五條 (行政主管部門人員責任)各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十六條 (實施細則的規(guī)定)各地可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第四十七條 本規(guī)定自年月日起施行。2000年3月29日建設部發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第77號)同時廢止。
