政府的認(rèn)識(shí)在變化

  • 來源: 住在杭州網(wǎng)
  • 2012-02-24 08:40:41
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2月6日至10日,溫家寶總理在和民主黨派和黨外人士討論政府工作報(bào)告時(shí)談到:

   “房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個(gè):一是促使房價(jià)合理回歸不動(dòng)搖,二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。作為13億人口的大國,又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,房地產(chǎn)的需求從長期講是剛性的。當(dāng)然,將來住房的形式也是多種多樣的,不一定人人都擁有自己的房,但人人都要有住處??梢再I房,也可以租房,但租房的價(jià)格也要合理。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。從長期看,保障房應(yīng)該以公租為主,主要解決低收入群體的需求。房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,只有這樣才能合理配置資源,提高效益,但是,為了促進(jìn)公平和穩(wěn)定,政府調(diào)控也不能松。”【溫家寶:人人都要有住處租房的價(jià)格要合理

   【中國房地產(chǎn)時(shí)局系列觀察一:危機(jī)初現(xiàn)】【丁建剛房產(chǎn)咨詢

   這是中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場政策的最新、最全面、最坦率的表述。其中不難看出,對(duì)房地產(chǎn)市場的認(rèn)識(shí)發(fā)生了一些變化。

  一、第一次坦率清晰地講明了調(diào)控的目的。

  兩個(gè)目的,為了公平和穩(wěn)定。

  說穿了,不是什么泡沫的問題,關(guān)鍵是公平和穩(wěn)定,這是實(shí)質(zhì)。

  公平,可以這樣理解,假定杭州主城區(qū)每年新增3萬套住宅,主城區(qū)100萬個(gè)家庭,不算人口增量和家庭裂變的婚房需求及外來購房者,也只有3%的家庭能購得一套住宅。排在中等收入的家庭,排隊(duì)也要排到15年以后。問題是,高收入階層可能買完第一套還要買第二套、第三套,使得排在后面的人遙遙無期??床坏较M娜藗兪遣环€(wěn)定因素。

  從這個(gè)角度上講,每個(gè)家庭限購2套有一定道理。(但對(duì)外地人禁購沒有道理,涉嫌違反憲法和人權(quán),是戶籍歧視)。

  二、強(qiáng)調(diào)兩個(gè)調(diào)控目標(biāo):

  一是促使房價(jià)合理回歸不動(dòng)搖。

  二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

  當(dāng)然第二個(gè)目標(biāo)才是更重要的根本目標(biāo)。請(qǐng)注意,“長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展”的提法長時(shí)間不提了,甚至連兩個(gè)月前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,都只提“健康發(fā)展”,而沒有提“長期、穩(wěn)定”。

  、坦率地承認(rèn)了,“13億人口的大國,又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,房地產(chǎn)的需求從長期講是剛性的。”

  這實(shí)際上是承認(rèn)了中國房地產(chǎn)市場大量的真實(shí)需求的客觀存,而并非均為投機(jī)炒作。

  四、明確了住房消費(fèi)既有買也有租。

  “當(dāng)然,將來住房的形式也是多種多樣的,不一定人人都擁有自己的房,但人人都要有住處??梢再I房,也可以租房,但租房的價(jià)格也要合理。”

  這實(shí)際上承認(rèn)了迄今世界上還沒有任何一個(gè)國家有能力讓每一個(gè)家庭都能購房,都有自己產(chǎn)權(quán)的商品房,這樣一個(gè)基本事實(shí)。中國也同樣沒有這個(gè)能力。

  幾年前,“居者有其屋”的提法過于高調(diào),使人們的期望過高,后來在2009年的《政府工作報(bào)告》中,根據(jù)人大代表的意見,修正成“住有所居”。

  承認(rèn)了一部分人,或者是一個(gè)家庭的某個(gè)階段,租房是正常的。

  五、市場和保障兩條腿路。

   保障性住房是解決低收入群體住房的唯一辦法。商品房房價(jià)再怎么降,低收入階層也不可能買得起。

  六、房地產(chǎn)走市場化道路不動(dòng)搖。

  房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,只有這樣才能合理配置資源,提高效益。”

  近幾年房地產(chǎn)市場的問題,有部分輿論認(rèn)為是住房市場化帶來的,甚至有人否定市場化的道路,提出重回福利分房的制度。溫家寶的講話斷然否決了這種論調(diào)。

  李克強(qiáng)副總理2月6日在保障性住房工作座談會(huì)的講話中也強(qiáng)調(diào),“要繼續(xù)采取有效措施,增加普通商品住房供應(yīng),通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用,依托商品房市場解決多數(shù)居民的多層次住房需求問題。”【李克強(qiáng):繼續(xù)采取有效措施增加普通商品住房供應(yīng)

  這表明堅(jiān)持市場化解決多數(shù)人住房問題的路線不動(dòng)搖。

  從溫家寶總理這段講話中不難看出,中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場的認(rèn)識(shí)發(fā)生了一些微妙的變化,趨于務(wù)實(shí)。當(dāng)然其中“合理房價(jià)”如何理解?沒有定性、定量的闡述,留下懸念。

  幾乎可以判斷,3月5日的全國兩會(huì)上,今年《政府工作報(bào)告》中,會(huì)有對(duì)一年以來調(diào)控政策和成果的一個(gè)階段性總結(jié),也會(huì)有一些支持剛性需求購房者的政策和措施。

  如果有較為明確的政策表述,可能會(huì)帶來價(jià)跌量升或價(jià)穩(wěn)量升的結(jié)果。如果沒有明確表述,那么以價(jià)換量的政策通常只是一次性的。隨后,市場將再次陷入迷茫。

  中國房地產(chǎn)市場走過14年市場化道路,進(jìn)入深水區(qū)。和其它許多領(lǐng)域的政策一樣,在最初階段都是摸著石頭過河。

  現(xiàn)在發(fā)現(xiàn),石頭摸不到了,河水越來越深,涉水越來越難,越來越險(xiǎn)。人們醒悟,我們需要有一套頂層設(shè)計(jì)了。

  未來中國房地產(chǎn)市場將是一個(gè)什么樣的市場?城市化道路怎么走?地方政府財(cái)政和土地開發(fā)模式是否會(huì)變化?什么價(jià)格是合理的價(jià)格?稅收制度如何安排?房地產(chǎn)融資是否有創(chuàng)新路徑?保障房能保障多少人群?等等,一系列的關(guān)乎頂層設(shè)計(jì)問題,到了必須回答和解決的時(shí)刻了。

 

 

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