中新網(wǎng)3月28日電 題：非法測(cè)繪頻發(fā) 安全警鐘長(zhǎng)鳴
近日中新社報(bào)道，新疆維吾爾自治區(qū)測(cè)繪局公布了一起美國(guó)公民非法測(cè)繪案件。此人未經(jīng)許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊(duì)駐地附近采集地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。據(jù)調(diào)查，截止事發(fā)之時(shí)，此君在中國(guó)境內(nèi)已總共采集、存儲(chǔ)地理坐標(biāo)9萬(wàn)余個(gè)。
這起案件似乎并未引起國(guó)人太多關(guān)注。揣摩其中原因，大概一是因?yàn)檫@些年類似的涉外非法測(cè)繪事件并不少見。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，近幾年僅官方公開的涉外非法測(cè)繪案件就有十幾起，從06年日本人和田非法測(cè)繪案，到07年韓國(guó)人長(zhǎng)白山案，再到08年英國(guó)人阿克蘇案，09年日本人福建案……可謂不勝枚舉。二是大家對(duì)非法測(cè)繪不甚了了。一些善良的人們認(rèn)為，國(guó)際友人們不遠(yuǎn)萬(wàn)里，支持中國(guó)的地理事業(yè)，怎么就非法了？況且，在這個(gè)信息通訊高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，從全球?qū)Ш降焦雀璧厍颍乩硇畔⑼偈挚傻?。即?ldquo;非法”了，又有什么打緊的？總之是小事一樁，不值一提。
不過(guò)事情好象沒(méi)這么簡(jiǎn)單。自古以來(lái)，地理信息就被各國(guó)視為“國(guó)之重器”，不可予人。繪制敵方地圖是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)的“必修課”，奉送己方地圖則是割讓城池的“見面禮”。清末民初，日本曾派遣大批人員到中國(guó)進(jìn)行地理測(cè)繪，國(guó)人并不在意。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，我們才驚奇地發(fā)現(xiàn)，日軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確何止數(shù)倍。山川河流、道路礦山甚至一樹一屋，皆清清楚楚，明確標(biāo)注，以至于我們會(huì)把繳獲的日軍地圖作為重要戰(zhàn)利品。日軍能夠迅速攻陷大半個(gè)中國(guó)，并利用中國(guó)的資源“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，與準(zhǔn)確掌握中國(guó)的地理信息有著莫大的關(guān)系。由此可知，針對(duì)他國(guó)的地理測(cè)繪絕非“個(gè)人”興趣，更與“友好”無(wú)關(guān)。我國(guó)有專門法律對(duì)測(cè)繪行為進(jìn)行規(guī)范，外國(guó)人如果違反這一法律在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行地理測(cè)繪，皆可視為非法測(cè)繪，嚴(yán)重者即構(gòu)成間諜行為。
時(shí)至高科技武器盛行的今日，地理信息的戰(zhàn)略價(jià)值更不言而喻。電視中精確制導(dǎo)武器的“千里穿楊”靠的就是平時(shí)通過(guò)各種手段對(duì)潛在對(duì)手地理精確坐標(biāo)的掌握。因此，一國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施和其他敏感設(shè)施的地理信息絕對(duì)是不可示人的國(guó)家機(jī)密，而實(shí)地測(cè)繪仍是獲取上述信息難以替代的重要手段。明白了這一點(diǎn)，我們就不難理解，為什么這些年針對(duì)我國(guó)的非法測(cè)繪越來(lái)越多，屢禁不絕。有人開列了在華實(shí)施非法測(cè)繪的外國(guó)“黑名單”，居于前兩位的是日本和美國(guó)。兩國(guó)在06 年12月簽署了《地理空間情報(bào)合作官方文件》，約定相互提供各自掌握的世界各國(guó)詳細(xì)地理信息，而日本自抗戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)再次高頻度“測(cè)繪中國(guó)”就始于同年。兩者間的聯(lián)系耐人尋味，恐難用“巧合”一筆帶過(guò)。
但“巧合”的是，同樣是這些國(guó)家，在把中國(guó)作為重要測(cè)繪目標(biāo)的同時(shí)，又慷慨地將全球“首屈一指”間諜國(guó)家的頭銜授予中國(guó)。政界、學(xué)界、媒體多管齊下，口誅筆伐，稱在中國(guó)政府支持或默許下，中國(guó)間諜活躍全球，無(wú)孔不入，竊取軍事機(jī)密，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)動(dòng)黑客攻擊；又稱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力壯大，在很大程度上受益于這些間諜活動(dòng)云云。盡管沸沸揚(yáng)揚(yáng)，雷聲滾滾，這些國(guó)家卻拿不出令人信服的證據(jù)，往往給人以栽贓陷害之感。我們應(yīng)該都還記得十幾年前的“李文和案”，將其概括為一場(chǎng)別有用心、虎頭蛇尾的鬧劇，再恰當(dāng)不過(guò)。
從一起起鐵證如山的非法測(cè)繪案，到一次次莫須有的間諜鬧劇，都在提醒我們，國(guó)家安全還需警鐘長(zhǎng)鳴。任時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家安全都將是各國(guó)特別是大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)和博弈的重要內(nèi)容。這一點(diǎn)，既體現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)略安全優(yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪上，也體現(xiàn)在對(duì)安全話語(yǔ)權(quán)的搶占上。
我們應(yīng)著力消除國(guó)家安全隱患。以非法測(cè)繪為例，我們目前基本采取行政處罰手段，不外乎沒(méi)收了事，罰款走人，難以達(dá)到以儆效尤的效果。我們應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，從立法、執(zhí)法等方面加大懲戒力度，樹立我們的主權(quán)和法律威嚴(yán)，以切實(shí)維護(hù)國(guó)家機(jī)密和安全。
我們更要大力強(qiáng)化全體國(guó)民的國(guó)家安全意識(shí)。維護(hù)國(guó)家安全單憑政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)和全民參與。但我們身處和平年代太久，傳統(tǒng)的敵情意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)在平常百姓中已日漸模糊。政府應(yīng)以這些觸目驚心的個(gè)案為例，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的宣傳，讓我們每個(gè)公民都要樹立這樣一種意識(shí)：這個(gè)世界遠(yuǎn)沒(méi)有我們想象中的美好，對(duì)國(guó)家安全的潛在威脅可能就在身邊。而國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家的基石，國(guó)家安全受到威脅或損害，大到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小到家庭幸福都將無(wú)從談起。
