破解分配"軟肋" 保障房政策有望上升到法律層面

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  • 2012-09-06 08:44:05
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  [提要]種種跡象顯示,在房地產(chǎn)調(diào)控處于又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,保障房再次被推上調(diào)控的前臺(tái)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)10日內(nèi)密集考察京津兩地保障房建設(shè),尤其是對(duì)保障房的入市分配問題作出具體指示。

種種跡象顯示,在房地產(chǎn)調(diào)控處于又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,保障房再次被推上調(diào)控的前臺(tái)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)10日內(nèi)密集考察京津兩地保障房建設(shè),尤其是對(duì)保障房的入市分配問題作出具體指示。soufun

在國(guó)務(wù)院督查組8月份調(diào)研16個(gè)省市樓市調(diào)控之后,業(yè)界有關(guān)調(diào)控政策加碼或強(qiáng)化的討論不止。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的預(yù)期有所增強(qiáng)。與此同時(shí),保障房存在的分配軟肋等方面問題,進(jìn)入決策層的視野,或有望得到盡快解決。soufun

昨日受訪的房地產(chǎn)觀察人士據(jù)此分析,隨著保障房相關(guān)政策的進(jìn)一步完善以及建設(shè)進(jìn)程的加快,長(zhǎng)期以來(lái)備受業(yè)界詬病的保障房分配軟肋,有望得到真正破解。

8月31日下午,溫家寶總理在天津考察保障房建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào),衡量安居工程進(jìn)展好壞、水平高低,不能只看開工數(shù),也不能只看竣工數(shù),而要看“是否及時(shí)投入市場(chǎng),解決群眾的迫切需求,質(zhì)量和服務(wù)群眾是否滿意”。

這是決策層10日內(nèi)第二次強(qiáng)調(diào)保障房入市分配。8月21日,李克強(qiáng)副總理在北京考察保障性安居工程建設(shè)情況時(shí)強(qiáng)調(diào),要在保質(zhì)按期完成今年保障房建設(shè)任務(wù)的同時(shí),“嚴(yán)格管理確保公平分配,完善配套形成有效供應(yīng),創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)行,切實(shí)保障性住房建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為惠民成果。

建成的保障房及時(shí)入市,公平分配,延續(xù)了自去年底以來(lái)中央秉承的“增加有效供給”的調(diào)控核心。與此同時(shí),保障房建設(shè)思路正逐步轉(zhuǎn)向,從求量到保質(zhì)。保障房現(xiàn)存的地理位置偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施不完善的情況也得到了決策層的高度關(guān)注。

溫家寶總理在天津考察時(shí)就指出,要將保障房的布局和配套設(shè)施必須擺在重要位置。保障性住房規(guī)劃選址要充分聽取群眾意見。李克強(qiáng)總理在北京召開保障房分配和運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí),也曾作出相關(guān)指示,保障房要做到“質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、布局合理”。對(duì)配套設(shè)施欠缺的項(xiàng)目,要抓緊完善;對(duì)擬建的保障房項(xiàng)目,要精心規(guī)劃,項(xiàng)目選址一定要從便利居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、購(gòu)物等實(shí)際需求出發(fā)。

顯然,房地產(chǎn)調(diào)控政策將以穩(wěn)定為主。住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為,在當(dāng)前政策敏感期,只要嚴(yán)格落實(shí)“新國(guó)八條”的要求,就能基本達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)的效果。未來(lái)政策的導(dǎo)向也將以“新國(guó)八條”為主要依據(jù)。如果再出臺(tái)新政,也不會(huì)越出這個(gè)范圍。

保障房政策將走在“穩(wěn)”政策的前列。雖然距離上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦的最后期限還有將近3個(gè)月,但住建部已經(jīng)完成了《基本住房保障條例》草稿的起草工作,在草稿中,購(gòu)買政府投資建設(shè)的保障性住房必須和政府“按份”共有產(chǎn)權(quán)似乎成為“剛性”規(guī)定。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員黃志龍對(duì)此分析表示,如果地方政府操作得到,將能杜絕保障房交易環(huán)節(jié)的牟利行為。不過,租賃環(huán)節(jié)的牟利空間依然難以控制。

此外,保障房還有許多細(xì)節(jié)需要完善。“中國(guó)的保障房政策應(yīng)該上升到法律層面。”中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌如是表示,他認(rèn)為中國(guó)公共住房建設(shè)需要考慮到當(dāng)?shù)氐那闆r,因地制宜,需要法制與法治共同執(zhí)行,他提議應(yīng)盡快用法律形式穩(wěn)定“保障房”。

 

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