大限將至 全國住房信息系統(tǒng)擴容仍然前景不明

  • 來源: 京華時報
  • 2013-06-28 21:07:36
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在2012年6月40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標尚未完成情況下,個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作,在一定程度上也陷入了“停滯”狀態(tài)。據(jù)悉,6月底前實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)擴圍的最后期限將至,但進展情況依然不明朗。

  >>現(xiàn)狀

  住房信息聯(lián)網(wǎng)擴容恐難實現(xiàn)

  如果一個人在外地有一套房產(chǎn),現(xiàn)在打算在北京、上海等樓市限購政策嚴格的城市買房,那么在北京、上海等城市買的這套房產(chǎn)算不算首套?面對這樣一個問題,是不少購房者關(guān)心的問題,也是樓市調(diào)控政策能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵。而破解這一問題的關(guān)鍵,就是各界關(guān)注的全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。

  從2010年開始,住建部推行全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),目前已經(jīng)成型的住建部“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”由三個子系統(tǒng)組成,即個人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。

  按照國務院的要求,全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng),應于2012年6月30日前實現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。對此,住建部負責人今年3月份已經(jīng)公開回應稱,目前40個重點城市住房信息基本上已聯(lián)網(wǎng)。

  今年3月,住建部曾下發(fā)相關(guān)通知,要求地方做好個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。全國住房信息系統(tǒng)預定2013年實現(xiàn)縣級以上城市聯(lián)網(wǎng),屆時異地購房和多套購房行為監(jiān)管以及房地產(chǎn)稅政策將具備基本的數(shù)據(jù)基礎支持。不過,來自公開報道顯示,目前住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進展的城市并不多,據(jù)悉,成都作為首批全國重點城市,已實現(xiàn)個人住房信息與住建部聯(lián)網(wǎng)。目前,瀘州、南充作為全國第二批納入系統(tǒng)的城市,正在進行數(shù)據(jù)采集等前期準備工作。

  >>難度

  多重阻力導致推行緩慢

  歷史遺留問題首先就阻礙著住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的推進。據(jù)業(yè)內(nèi)專家表示,我國在房改之后就再也沒有進行過房產(chǎn)普查,除了商品住房以外,各地還存在大量的其他房產(chǎn),可能未錄入住房信息系統(tǒng),包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案,未錄入電子信息庫。

  事實上,住房信息聯(lián)網(wǎng)工作推行以來,一直阻力不斷。全國性住房信息聯(lián)網(wǎng)的進度并不理想,個中原因,一是各地建網(wǎng)進度不一,一些城市尚未建立覆蓋區(qū)域內(nèi)部的住房信息平臺,甚至城市內(nèi)居民“跨區(qū)買房”情況都難以完全掌握;此外,一些已建立住房信息系統(tǒng)的城市雖已將新增住房信息納入其中,但涉及大量存量房的歷史數(shù)據(jù)仍有不少空白。

  此外,北京理工大學房地產(chǎn)研究所所長周畢文表示,住房信息聯(lián)網(wǎng)的困難之處,首先是一個公與私邊界的界定,信息聯(lián)網(wǎng)以后,公開到什么范圍?是根據(jù)工作需要去披露,還是僅僅是了解情況,再合理去制定政策?“所以這個事情首先是一個公與私邊界的界定。”不過,在不少業(yè)內(nèi)專家看來,住房信息聯(lián)網(wǎng)的工作遲遲未能完成,是地方政府與中央政府利益抗衡所致。

  >>意義

  建立透明的房地產(chǎn)信息體系

  盡管阻力重重,但不能否認加速推進住房信息聯(lián)網(wǎng)的巨大意義,個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)對于樓市調(diào)控政策的優(yōu)化扮演著重要角色。住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是為建立透明的房地產(chǎn)信息體系,為房產(chǎn)稅等政策的落地做準備。

  不少業(yè)內(nèi)專家表示,如果全國住房信息聯(lián)網(wǎng)能陸續(xù)對外公布,就可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向,可以有針對性地出臺調(diào)控措施,控制局部市場異?,F(xiàn)象,而不是再像之前那樣進行一刀切的樓市調(diào)控。

  此外,個人住房信息全國聯(lián)網(wǎng)與不動產(chǎn)登記條例息息相關(guān)。2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例,這一制度建立的技術(shù)基礎就是個人住房信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

  北京中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉認為,不能否認加速推進住房信息聯(lián)網(wǎng)的巨大意義,為房產(chǎn)稅等政策的落地做準備。住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的完成被視為全面推開房產(chǎn)稅的必要條件。專家認為,應對房產(chǎn)稅征收范圍進行細化,確定起征點,而起征點要考慮排除低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群。

 

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