按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的預(yù)想，2012年6月完成40個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，今年6月底前擴(kuò)展到500個(gè)城市。6月30日是這個(gè)規(guī)劃最后期限，但進(jìn)展并不如意。
在2012年6月如期完成了40個(gè)主要城市（含長(zhǎng)沙）的聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)后，住建部個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。事實(shí)上，在聯(lián)網(wǎng)工作擴(kuò)圍之初，時(shí)任住建部部長(zhǎng)姜偉新就曾表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來(lái)。
住房信息聯(lián)網(wǎng)難以如期實(shí)現(xiàn)，也引發(fā)了輿論的各種猜測(cè)與擔(dān)心，這些擔(dān)憂背后，我們或許能看到當(dāng)前出現(xiàn)的制度性隱患。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾呼吁，政府應(yīng)及時(shí)將對(duì)未來(lái)改革的基本考慮做必要的信息披露，給社會(huì)公眾吃定心丸。
為什么推遲 有人怕征稅，有人怕公開(kāi)財(cái)產(chǎn)
擔(dān)憂議題一：為征房產(chǎn)稅鋪路
去年6月，時(shí)任住建部部長(zhǎng)的姜偉新表示，如果個(gè)人住房信息系統(tǒng)建立起來(lái)，未來(lái)不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的調(diào)控手段。作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建立是存量房征稅的重要基礎(chǔ)，而存量房征稅被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“限購(gòu)令”的重要替代政策之一。住房信息系統(tǒng)的推進(jìn)，被視作樓市調(diào)控和房產(chǎn)稅開(kāi)征的基礎(chǔ)工作。
影響群體：多套房子擁有者、該政策實(shí)行后欲購(gòu)二套房的人。
擔(dān)憂理由：住房信息聯(lián)網(wǎng)之后，可能會(huì)為征收房產(chǎn)稅提供便利，但一些民眾害怕在當(dāng)前尚不透明的征稅機(jī)制之下，本已不高的收入再次被剝奪。人們會(huì)擔(dān)心，為什么地方政府一缺錢(qián)，就想到民眾的口袋。為什么買(mǎi)了幾套房，房產(chǎn)稅又來(lái)了。
擔(dān)憂議題二：促官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)
個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，公民名下“有無(wú)房、有多少房”一查便知，其中包括官員。專(zhuān)家認(rèn)為，個(gè)人住房信息透明化后，官員財(cái)產(chǎn)公示也有了大前提。聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公示的步伐。
影響群體：擁有多套非法所得房產(chǎn)的官員
擔(dān)憂理由：一些有違法違紀(jì)行徑的官員擔(dān)心事情敗露，力阻房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。但有分析指出，即便建成住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，地方采集數(shù)據(jù)如有漏報(bào)、瞞報(bào)，會(huì)使數(shù)據(jù)失真。住房信息聯(lián)網(wǎng)后也未必能查出貪官，住房信息公開(kāi)，大眾都知道的信息，腐敗的官員有可能知道得更早，不等揭發(fā)，就已經(jīng)將證據(jù)消除。住房信息數(shù)據(jù)采集及運(yùn)行也不應(yīng)僅僅止于公開(kāi)。
擔(dān)憂議題三：可監(jiān)控異地購(gòu)房
這套住房信息系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng)：住房監(jiān)測(cè)分析、住房公積金監(jiān)管以及住房保障監(jiān)管。個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在加入聯(lián)網(wǎng)的不同城市房產(chǎn)將得以“一并查詢”，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)將可“統(tǒng)一監(jiān)控”。信息聯(lián)網(wǎng)可打擊異地置業(yè)和異地炒房。
影響群體：炒房團(tuán)、回鄉(xiāng)置業(yè)，異地購(gòu)房者
擔(dān)憂理由：各城市聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度不一，房產(chǎn)政策不一，對(duì)異地購(gòu)房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有差別，各地的標(biāo)準(zhǔn)也較為繁復(fù)。當(dāng)前政府的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制尚不透明公開(kāi)，部分非投資異地購(gòu)房者，擔(dān)心受到誤傷。一些炒房者則可能利用各地房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)信息不全與開(kāi)發(fā)商合謀，實(shí)現(xiàn)利益最大化，這可能會(huì)導(dǎo)致新的不公。
擔(dān)憂議題四：會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)
由于個(gè)人房產(chǎn)信息主要涵蓋：私有房產(chǎn)信息、租賃房產(chǎn)信息、隨住房屋信息和其他住房或居住信息等內(nèi)容，涉及購(gòu)房者個(gè)人姓名、職業(yè)、身份、地址等具體信息，有專(zhuān)家分析稱(chēng)，這可能導(dǎo)致個(gè)人隱私與財(cái)產(chǎn)秘密外泄，人身安全也會(huì)面臨問(wèn)題。
影響群體：所有人。
擔(dān)憂理由：各個(gè)城市的平臺(tái)多、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，個(gè)人住房信息在實(shí)際操作中很難實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。民眾擔(dān)心政府對(duì)信息的使用和管理，比如，房屋信息可能沒(méi)有有效的安全保障。雖然會(huì)有一套明確的使用管理規(guī)則，但在實(shí)際操作中，并無(wú)制度性的保障。
對(duì)話
推進(jìn)關(guān)鍵應(yīng)解決地方政府的配合問(wèn)題
瀟湘晨報(bào)：您認(rèn)為住房信息聯(lián)網(wǎng)難以如期完成的真正原因是什么？
顧云昌（中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）：城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程在技術(shù)上肯定不會(huì)有問(wèn)題，這一工程沒(méi)有完成還是“人”的因素。地方政府的配合也肯定有問(wèn)題，例如有的地方政府認(rèn)為其所在城市的個(gè)人住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有一定問(wèn)題。當(dāng)然，還有一個(gè)原因就是還有部分人對(duì)于個(gè)人房產(chǎn)隱私存在擔(dān)憂，例如官員的信息公開(kāi)等。但事實(shí)上，根據(jù)住建部與地方政府的安全協(xié)議，聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，個(gè)人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。
瀟湘晨報(bào)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，一旦實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)，將會(huì)打擊炒房者，您怎么看？
顧云昌：不是“打擊”，而是“遏制”。遏制住宅市場(chǎng)的投資、投機(jī)是當(dāng)下中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，而目前部分人持有多套房產(chǎn)已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)，住房信息的聯(lián)網(wǎng)，將為房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的實(shí)施提供更好的環(huán)境，遏制炒房者的投機(jī)投資行為，有利于市場(chǎng)的調(diào)控。
瀟湘晨報(bào)：住房信息聯(lián)網(wǎng)工程一推再推，您如何看待該工程實(shí)現(xiàn)的前景？
顧云昌：城市住房信息聯(lián)網(wǎng)是趨勢(shì)，它對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展有益，也有利于政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)把控的需求。城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程一旦實(shí)現(xiàn)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)體系將得到完善，也為政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的管理、規(guī)劃、調(diào)控起到相當(dāng)重要的作用。
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下一步前瞻聯(lián)網(wǎng)工程可能由國(guó)土部接手？
據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道 全國(guó)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程再次爽約大眾。根據(jù)住建部最初計(jì)劃，2013年6月底前聯(lián)網(wǎng)工程擴(kuò)容到500個(gè)城市。從目前進(jìn)展來(lái)看，這一社會(huì)關(guān)注的登記系統(tǒng)依然模糊不清，進(jìn)展如何更是無(wú)從知曉。
記者7月1日就聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展致電住建部負(fù)責(zé)房地產(chǎn)信息登記的部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，未獲得明確答復(fù)，工作人員表示相關(guān)進(jìn)展等待住建部統(tǒng)一新聞宣布。
根據(jù)住建部的規(guī)劃，到2012年6月份，40個(gè)城市實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。2012年7月，住建部旗下主管媒體曾報(bào)道，推進(jìn)多年的40個(gè)城市住宅信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完成。這一進(jìn)展隨后遭遇了巨大的質(zhì)疑。
記者此后對(duì)涉及的主要城市進(jìn)行了逐個(gè)核實(shí)，在所了解的絕大多數(shù)房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市中，僅有無(wú)錫、西寧等部分城市明確表示已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，而大多數(shù)則表示僅能夠?qū)崿F(xiàn)本區(qū)域房地產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)和查詢，對(duì)于是否全國(guó)聯(lián)網(wǎng)不確定。不過(guò)也有媒體報(bào)道稱(chēng)，目前聯(lián)網(wǎng)的城市數(shù)量在60個(gè)左右。
正當(dāng)一期聯(lián)網(wǎng)工程面臨質(zhì)疑的時(shí)候，住建部又宣布了二期計(jì)劃，即2013年6月底前，房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容到500個(gè)城市。而據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)從住建部獲得的消息，這項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)工程可能最終將易主，由國(guó)土部接手。在此之前，國(guó)土部和住建部分工合作不動(dòng)產(chǎn)登記制度，此后國(guó)土部可能一家主導(dǎo)這一工程，包括住建部此前負(fù)責(zé)的商品住宅、保障房、商業(yè)地產(chǎn)等信息聯(lián)網(wǎng)登記工作也將劃給國(guó)土部。這可能是個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)最近半年進(jìn)展緩慢的一大現(xiàn)實(shí)原因。
