建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制現(xiàn)時是否應(yīng)推進(jìn)房產(chǎn)稅，開發(fā)商、學(xué)者、還有不少政府官員，見仁見智，各有主張，普通百姓對此給予厚望，但歷經(jīng)“十年九調(diào)，十調(diào)九漲”之后，翹首以盼的人們在高度關(guān)注之余保持了冷靜、觀望。
近日，有消息說當(dāng)下強調(diào)最多的房地產(chǎn)調(diào)控長效機制已經(jīng)完成草稿，進(jìn)入征求意見階段，如果一切順利，最早有望于十八屆三中全會后對外公布。消息稱，房地產(chǎn)調(diào)控長效機制主要涵蓋房地產(chǎn)財政稅收、商品住房供給、城鎮(zhèn)居民保障、信貸政策、地方土地出讓金管理等方面的內(nèi)容，其中最先推出的調(diào)控手段就是房產(chǎn)稅。
由發(fā)改委、建設(shè)部、國土部以及財政部等有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長效機制已經(jīng)歷時兩年多，專家分析，如果消息屬實，選擇房產(chǎn)稅為突破口，一是因為建立長效機制涉及多方利益，對現(xiàn)有的財稅體制、土地政策、金融體制都有所觸動，并非易事；二是說明中央有意圖讓短期行政管制向長期制度調(diào)節(jié)過渡、有形之手讓位于無形之手，這符合中央一直強調(diào)的放權(quán)給市場的精神，方向是正確的。不過，對推進(jìn)房產(chǎn)稅，社會各界的疑慮不小。
仿佛是證明這一疑慮有效，在房產(chǎn)稅漸行漸進(jìn)的爭論中，國家統(tǒng)計局新近公布的數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，7月份70個大中城市中有69個價格上漲。
自今年年初出臺新“國五條”至今，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)有半年的“真空”期。這期間房地產(chǎn)市場表現(xiàn)搶眼，納入統(tǒng)計局房價監(jiān)測的70個大中城市的房價連續(xù)7個月上漲，只有浙江溫州(樓盤)是個例外。其中7月份70個大中城市的房價同比漲幅較6月擴大,當(dāng)月同比漲幅超過10%的城市達(dá)10個，北上廣深等一線城市繼續(xù)領(lǐng)漲全國，北京(樓盤)漲幅更高達(dá)18.3%。
本報專家委員會委員、中國社科院金融研究所研究員易憲容的看法很有代表性，他認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅要建立起一套公正公平的房產(chǎn)稅體系，既要包括對過多持有住房的累進(jìn)稅制，也要包括對弱勢民眾的房產(chǎn)稅減免條例。而這需要一系列的制度基礎(chǔ)，包括建立公開透明的住房信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上通過公共決策的方式來設(shè)立相關(guān)的法律。易憲容認(rèn)為，當(dāng)前征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)條件不成熟，如果僅僅是像上海(樓盤)及重慶(樓盤)那樣試點，所起到的作用十分有限，并且還會增加房價上漲預(yù)期。
本報專家委員會委員、財政部財科所所長賈康是房產(chǎn)稅擴圍的堅定支持者。他說，“黨的十八大之后的改革機遇是極為寶貴、極為重要的，人們期盼了這么久，終于聽到?jīng)Q策層這么強烈的改革信號。”改革如果都等著立法是等不起的。那么如何應(yīng)對理想和現(xiàn)實的矛盾？賈康認(rèn)為“有必要學(xué)習(xí)鄧小平的改革智慧，對大方向有了判斷之后，在改革的實際步驟方面應(yīng)減少爭論和允許先行先試。”待經(jīng)驗積累到一定程度，有一套基本穩(wěn)定成熟的規(guī)則后才上升為“法”。
針對一些人擔(dān)心征收房產(chǎn)稅會增加購房成本和居住負(fù)擔(dān)問題，賈康強調(diào)房產(chǎn)稅不能針對所有住房進(jìn)行普遍征收，而應(yīng)該將“首套房”等基本住房需求排除在外。他認(rèn)為征收房產(chǎn)稅既可以減少房地產(chǎn)市場泡沫，抑制炒作，提高土地集約利用程度，又可以為地方稅體系的健全和收入分配、財產(chǎn)配置的優(yōu)化提供正面效應(yīng)。
至于一些官員的反對，賈康和易憲容都認(rèn)為在當(dāng)今的中國，從中央到地方官員一般都有好房、大房，還有不少人有多套房，多數(shù)是歷史因素造成的，但這已形成了既得利益。
官方的聲音是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。本月初，發(fā)改委主任徐紹史指出，下半年工作重點包括“堅持房地產(chǎn)調(diào)控各項政策，加大對保障性安居工程建設(shè)的推進(jìn)力度，加快普通商品住房開工建設(shè)，支持居民家庭首套自住購房需求”。
以上聲音的核心其實都是一個，即克服房地產(chǎn)的痼疾，實質(zhì)性地推進(jìn)改革進(jìn)程，這也正是一直以來廣大普通群眾所期盼的。目前看來，開征房產(chǎn)稅已經(jīng)是大勢所趨，此時應(yīng)該給出明確的說法，如為什么征收，要實現(xiàn)什么目標(biāo)、起到什么作用，如何實現(xiàn)目標(biāo)、發(fā)揮作用等，即使在征求意見尚無定論階段，也要讓人們明白、參與討論，以求打消顧慮，減小爭議，形成較為一致的輿論氛圍，支持改革?！‘?dāng)前預(yù)期房地產(chǎn)繼續(xù)升溫的聲音不少，在不太短的時期內(nèi)樓市難以降溫已經(jīng)成為主流認(rèn)識。此時調(diào)控政策不管是否從房產(chǎn)稅發(fā)力，都要給市場以正確明晰的預(yù)期，讓人們不僅聽到言之鑿鑿的改革決心，而且也看到迎難而上的改革行動。因為未來的方向選擇，關(guān)乎改革的成敗，關(guān)乎經(jīng)濟的興衰。
