當(dāng)房地產(chǎn)銷售旺季來(lái)臨的時(shí)候，地方政府對(duì)限購(gòu)政策的調(diào)整也開(kāi)始多了起來(lái)。
繼8月份溫州放低戶籍居民第二套購(gòu)房門檻后，舟山市近日也傳出要放寬限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的消息。不過(guò)，舟山市住建委相關(guān)人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者否認(rèn)了這一消息，但他同時(shí)也表示，政府相關(guān)部門確實(shí)在研究是否以及如何對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行微調(diào)。“還處于調(diào)研階段。”上述人士說(shuō)。
耐人尋味的是，這一次并沒(méi)有像去年那樣，地方政府對(duì)限購(gòu)政策的微調(diào)剛一出臺(tái)，即被中央緊急叫停。世邦魏理仕研究部董事謝晨對(duì)本報(bào)記者表示，如果溫州等城市政策調(diào)整沒(méi)有被叫停，未來(lái)可能引來(lái)更多三四線城市的跟風(fēng)。“一線城市對(duì)限購(gòu)政策調(diào)整的空間不大，但三四線城市有調(diào)整的空間。”謝晨認(rèn)為。
“今年新一屆政府還沒(méi)有正式對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控定過(guò)調(diào)子。沒(méi)有定調(diào)，其實(shí)也是一種表態(tài)。十八屆三中全會(huì)也許會(huì)透露一些房地產(chǎn)調(diào)控頂層設(shè)計(jì)的重要信息。預(yù)計(jì)政府未來(lái)會(huì)用更多市場(chǎng)化手段進(jìn)行調(diào)控，限購(gòu)政策短期內(nèi)退出的可能性不大，但行政化調(diào)控的力度可能會(huì)有所減弱。”中歐陸家嘴(600663)國(guó)際金融學(xué)院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍向本報(bào)記者指出。
三線城市動(dòng)作頻頻
溫州房地產(chǎn)政策松動(dòng)后，浙江省舟山市限購(gòu)政策也被指悄然放寬。
近日，有媒體報(bào)道，根據(jù)舟山新的房產(chǎn)交易辦法規(guī)定，2013年以前無(wú)論買過(guò)多少套房都“不算”，只要2013年1月1日以后沒(méi)買過(guò)房的，都可在舟山市再買一套住房。
本報(bào)記者了解到，雖然舟山市房管部門此前并未正式對(duì)外發(fā)布新的政策，但當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)中介及開(kāi)發(fā)商透露，今年8月前后部分樓盤開(kāi)始向購(gòu)房者表示，可按放寬的“新辦法”購(gòu)房。
“不少公司9、10月份想加大新盤上市量，可又擔(dān)心市場(chǎng)需求不足。有開(kāi)發(fā)商在8月份向舟山市房管部門咨詢后，相關(guān)部門工作人員曾表示新開(kāi)樓盤可按‘新辦法’進(jìn)行交易。”浙江一家房企負(fù)責(zé)人表示。
舟山限購(gòu)政策放寬的消息一出，很快成為關(guān)注的焦點(diǎn)。然而舟山市隨后馬上表示，舟山并未退出限購(gòu)政策。
舟山市住建委相關(guān)人士9月18日向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，舟山所謂的“新辦法”并沒(méi)有正式對(duì)外公布，仍處于“研究”階段。
“有市民向政府反映，舟山一些小島居民子女到市區(qū)就讀不方便，呼吁政府適當(dāng)放寬限購(gòu)政策，以滿足他們遷居購(gòu)房的剛性需求。目前這一方案還沒(méi)有形成正式的文件，仍在調(diào)研過(guò)程中。”舟山市住建委相關(guān)人士告訴記者。
“舟山的確沒(méi)有退出限購(gòu)，可是政府有放寬限購(gòu)的沖動(dòng)。舟山對(duì)外之所以這么回答，是因?yàn)檎憬渌麕讉€(gè)三四線城市都在盯著，他們的壓力也很大。”浙江一家房企市場(chǎng)部人士表示，寧波、臺(tái)州、衢州、金華、象山等城市，都對(duì)放寬限購(gòu)寄予很大希望，而如果有城市放寬標(biāo)準(zhǔn)，這些城市也可以進(jìn)行效仿。
而舟山并非今年第一個(gè)嘗試對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整的城市。浙江省溫州市以及安徽省蕪湖市，在8月份先后或放寬限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，或出臺(tái)了房產(chǎn)交易的刺激政策。有業(yè)內(nèi)人士指出，舟山近日的做法，與溫州先放開(kāi)交易窗口，再對(duì)外進(jìn)行解釋的做法極其相似。
據(jù)溫州市8月的新規(guī)定，溫州市戶籍居民家庭在市區(qū)已擁有一套住房的，現(xiàn)在可以再購(gòu)買一套。而溫州在2011年出臺(tái)的限購(gòu)令規(guī)定，戶籍居民不可購(gòu)買第二套住房。
當(dāng)媒體從交易中心了解到這一最新操作辦法，向溫州市住建委進(jìn)行求證時(shí)，溫州市官方才正式確認(rèn)了限購(gòu)政策的放寬。溫州市住建委副主任戴旭強(qiáng)8月15日曾表示，溫州限購(gòu)令的調(diào)整只是取消了時(shí)間限制，將原有的比國(guó)務(wù)院更為嚴(yán)苛的政策，調(diào)整到與國(guó)務(wù)院一致的政策。
在溫州放寬限購(gòu)后的兩周，去年2月份對(duì)限購(gòu)政策微調(diào)4天即被叫停的蕪湖，在今年8月底再次出臺(tái)了房產(chǎn)交易的刺激政策。
蕪湖8月28日出臺(tái)的新政策規(guī)定，在市區(qū)就業(yè)滿3年的本科及以上學(xué)歷人才，除了購(gòu)房可免契稅，還可享受2萬(wàn)元安家補(bǔ)助；而?？飘厴I(yè)生則可享受免50%契稅，并獲得1 萬(wàn)元安家補(bǔ)貼。
或引更多城市跟風(fēng)
溫州、舟山、蕪湖等城市的做法，分析人士指出未來(lái)可能會(huì)有更多城市跟風(fēng)。
浙商建業(yè)的一位人士告訴記者，其實(shí)臺(tái)州、寧波等城市都在眼巴巴地等著放寬限購(gòu)政策，吸引更多的購(gòu)房者入市。
“與一線城市今年在土地市場(chǎng)獲得大豐收不一樣，三四線城市的財(cái)政狀況并不理想。流入的人口本來(lái)就有限，在嚴(yán)格限購(gòu)的背景下房產(chǎn)銷售慘淡。而只有樓盤銷售量上升了，開(kāi)發(fā)商才可能拿更多的土地。這也是為什么三四線城市對(duì)限購(gòu)松動(dòng)有強(qiáng)烈沖動(dòng)的重要原因。”上述人士說(shuō)。
“浙江今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很不理想。臺(tái)州、象山幾個(gè)沿海城市對(duì)外貿(mào)出口依賴較大，舟山、臺(tái)州的船舶制造下滑得較厲害，貿(mào)易出口也不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降也影響到地方政府的稅收，這些城市只有房地產(chǎn)投資和土地收入出現(xiàn)正增長(zhǎng)，因此政府只好依靠房地產(chǎn)。”謝晨表示。
對(duì)比上述三個(gè)對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整的城市可以看到一些相似之處：財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩、房產(chǎn)投資下滑、房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力大。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年舟山房地產(chǎn)投資下降16.1%。此外，舟山7月財(cái)政收入為7.28億元，同比下滑19.2%。而與往年約5000套左右的庫(kù)存量相比，目前舟山房產(chǎn)庫(kù)存量約1.47萬(wàn)套。
有分析人士指出，對(duì)限購(gòu)政策有調(diào)整沖動(dòng)的三四線城市，可以從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的疲弱以及對(duì)房地產(chǎn)的依賴中找出原因。而溫州是較典型的案例。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年溫州GDP為1695.3億元，同比增長(zhǎng)7.4%，增速較一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于浙江省全省8.3%的增速。另?yè)?jù)中國(guó)指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，自2012年7月以來(lái)，除了今年5、6月份出現(xiàn)環(huán)比小漲，溫州房產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)了連續(xù)13個(gè)月的下降。而溫州住宅的均價(jià)也由2012年2萬(wàn)元/平方米的高位，降至目前1.5萬(wàn)元/平方米左右的水平。
與此同時(shí)，溫州的政府財(cái)政收入增長(zhǎng)出現(xiàn)放緩。2012年溫州財(cái)政總收入500億元，較上年增長(zhǎng)3%，為近8年來(lái)增幅最低。今年上半年溫州市財(cái)政總收入318.21 億元，同比增長(zhǎng)3.7%。“今年上半年增幅只是稍有增長(zhǎng)，政府財(cái)政收入壓力仍然較大。”中國(guó)指數(shù)研究院研究員表示。
對(duì)于舟山、溫州等城市對(duì)限購(gòu)政策的松綁，劉勝軍8月17日接受記者采訪時(shí)指出，由于一些三四線城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到?jīng)_擊，當(dāng)?shù)卣炊哟罅藢?duì)房地產(chǎn)的依賴。
“溫州是三四線城市生存狀況的一個(gè)典型標(biāo)本。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的制造業(yè)受到?jīng)_擊，在沒(méi)有新的支柱產(chǎn)業(yè)可以撐起地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，地方政府不得不再次將目光轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)。地方政府財(cái)政收入中現(xiàn)在約有一半來(lái)自于土地出讓金，這樣的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加大了對(duì)房地產(chǎn)的依賴。9、10月份是房產(chǎn)銷售旺季，也是開(kāi)發(fā)商拿地的高峰期，政府希望獲得更多的土地收入，因此部分城市在限購(gòu)松綁的沖動(dòng)可能會(huì)進(jìn)一步加大。”劉勝軍向記者表示。
