京華時(shí)報(bào)訊(記者馬文婷)中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)布的2013年第三季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告指出,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了很大的成就,但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也存在著一些問(wèn)題,在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,需要相關(guān)的政策配套,包括盡快開(kāi)征作為地方稅種的房地產(chǎn)稅,用于完成城鎮(zhèn)化以及支付地方政府融資平臺(tái),從而化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告主筆人、中國(guó)人民大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉鳳良指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過(guò)程中,一些矛盾日益突出,比如工業(yè)部門(mén)比值偏大,我們工業(yè)企業(yè)內(nèi)部能耗的產(chǎn)業(yè)相對(duì)過(guò)多,造成的污染問(wèn)題嚴(yán)重,服務(wù)業(yè)的發(fā)展又不相匹配等,這樣的一些現(xiàn)狀使得我們有必要反過(guò)來(lái)考察一下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
劉鳳良分析稱,政府應(yīng)把注意目標(biāo)放在市場(chǎng)的失靈方面。中央政府應(yīng)更多地關(guān)注地區(qū)之間共同出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈,也就是地區(qū)之間失靈問(wèn)題,例如食品安全、環(huán)境污染。從地方政府角度來(lái)看,應(yīng)該更多關(guān)注于地方的發(fā)展,在當(dāng)前來(lái)看,城鎮(zhèn)化是地方政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起來(lái)的責(zé)任?；陉P(guān)注點(diǎn)的差異,也應(yīng)該調(diào)整現(xiàn)在的中央政府和地方政府的收入結(jié)構(gòu)。
報(bào)告建議,如果將地方政府的職能定位于城鎮(zhèn)化,那么最合適的稅收就是作為地方稅種的房地產(chǎn)稅。由于一個(gè)地區(qū)的房?jī)r(jià)會(huì)顯著受到當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平的影響,因此政府為獲得更多收入必須提供更好的公共服務(wù)。同時(shí)通過(guò)房地產(chǎn)稅獲得的收入可以支付地方政府融資平臺(tái),從而化解潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告建議對(duì)存量按照高額累進(jìn)稅率進(jìn)行房地產(chǎn)稅的征收,可以借此將存量住宅推向市場(chǎng),加大住房供給。
