近日有專家提出應(yīng)“處罰空房”，并可像國外學(xué)習(xí)：閑置5年，可組織流浪漢入住，7年，收歸政府所有。盡管外國案例很快被澄清了，但處罰空房的想法卻引起不少關(guān)注。但是中國究竟有多少空置房？空置率真的統(tǒng)計(jì)不出來么？而國外又是怎樣統(tǒng)計(jì)的呢？他們也會(huì)處罰空房么？
中國新聞周刊網(wǎng)11月8日綜合報(bào)道 “不能再造房子了！”日前，宗慶后在世界浙商大會(huì)上對(duì)城鎮(zhèn)化過程中的“造房子”現(xiàn)象發(fā)表了自己的看法。
他表示，自己在全國都有工廠，現(xiàn)在不光是城市有空置房，農(nóng)村也有。“房產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成了，再造房子不得了了。”
幾天后，美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊發(fā)文章，題為《在中國，沒有一座城市沒有可怕的大片空房》，文章提到的空房，不僅僅是在城市中，就連村莊亦有存在。文章作者美奇金投資咨詢有限公司創(chuàng)始人楊思安在過去兩年不停地在中國各地旅行，可以說從未見過一座城市、城鎮(zhèn)或村莊沒有大片空房。
其實(shí)，有關(guān)空置房問題，這幾年討論頗多，但是每每被熱議一番后，便會(huì)逐漸被輿論淡忘，似乎總也難以得出一個(gè)最終的結(jié)論。
中國到底有多少空置房？
可以說，這個(gè)問題到現(xiàn)在仍然是個(gè)謎。各種說法，莫衷一是，而官方始終也沒有對(duì)這一數(shù)字做出公布。
此前，農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚[微博]曾轉(zhuǎn)引數(shù)據(jù)顯示，我國空置住房達(dá)到6800萬套，總面積近60億平方米。不完全估計(jì)，我國城鎮(zhèn)商品房存量已經(jīng)超過240億平方米。
據(jù)此測(cè)算，我國城鎮(zhèn)住宅空置率將達(dá)到25%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際合理的5%到10%的區(qū)間。對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭[微博]則表示，空置率25%非常離譜，6800萬套是嚴(yán)重高估。按照5%的空置率，目前全國有1000萬到1600萬套空置是比較靠譜的數(shù)量。
專家的看法難以一致，公眾則通過樓盤查電表、查水表、看黑燈率，甚至貼條子等方式，自發(fā)進(jìn)行了民間的統(tǒng)計(jì)。
2010年7月，新華網(wǎng)報(bào)道稱，國家電網(wǎng)[微博]公司在全國660個(gè)城市的調(diào)查顯示，有高達(dá)6540萬套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零。一時(shí)間，住房空置率問題成為爭議焦點(diǎn)，公眾更將此數(shù)據(jù)看作是空置情況的合理解釋。
當(dāng)然，與查電表有異曲同工之妙的就是查水表，基本也是以統(tǒng)計(jì)某段時(shí)間內(nèi)“零水表”住宅的數(shù)量。除此之外，還有人以“黑燈率”作為住宅空置的佐證。更有意思的是“貼紙條”法，就是在門上貼一張紙條，過一段時(shí)間后查看，誰家的紙條沒撕掉，空置的可能性就很大。
近日有專家提出應(yīng)“處罰空房”，并可像國外學(xué)習(xí)：閑置5年，可組織流浪漢入住，7年，收歸政府所有。盡管外國案例很快被澄清了，但處罰空房的想法卻引起不少關(guān)注。但是中國究竟有多少空置房？空置率真的統(tǒng)計(jì)不出來么？而國外又是怎樣統(tǒng)計(jì)的呢？他們也會(huì)處罰空房么？
當(dāng)然，這些民間統(tǒng)計(jì)法存有一定誤差性，難以真正取信于人。但從中可以看出人們急于知曉國家房屋空置的真實(shí)情況，尤其是在房價(jià)、房租持續(xù)高企難降的現(xiàn)實(shí)之下。
但是，公眾所期待的官方版空置率數(shù)據(jù)一直沒有公布。2010年8月11日，國家統(tǒng)計(jì)局舉行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在回答記者問時(shí)表示，目前國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方面的制度還不能計(jì)算出空置率這樣的指標(biāo)。一方面原因是由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近幾年由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題，我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度還沒有來得及作出統(tǒng)計(jì)，更重要的一點(diǎn)是空置率和待售面積概念很清楚，但是要清楚計(jì)算出來很難?？罩妹娣e，什么樣的狀況算住房空置，還有時(shí)間問題，很難給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
國外如何統(tǒng)計(jì)住房空置率
不過，世界上不少國家都在定期發(fā)布本國或者某地區(qū)空置率情況，比如美國、歐盟等。美國統(tǒng)計(jì)署自1965年便開始統(tǒng)計(jì)住宅空置率，按自有房和租賃房分開統(tǒng)計(jì)，每季度都會(huì)公布數(shù)字。中國香港政府差餉物業(yè)估計(jì)署每年都要出版香港物業(yè)報(bào)告，對(duì)香港房地產(chǎn)市場的情況向社會(huì)和從業(yè)者給予及時(shí)通報(bào)。
那么，他們是如何對(duì)其統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行界定，究竟什么樣的空房才算是空置房，他們又是如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)具體操作的，我們的民間統(tǒng)計(jì)法是否也有理可依呢？
實(shí)際上，各國對(duì)住房空置率的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不盡相同。
據(jù)悉，美國統(tǒng)計(jì)署對(duì)空置住房的定義是，在調(diào)查這個(gè)時(shí)點(diǎn)上沒有人居住的房子，除非擁有者只是臨時(shí)性不在此居住。即使調(diào)查時(shí)候發(fā)現(xiàn)有人對(duì)該住宅占有和居住，但這個(gè)人在另外一個(gè)地方已經(jīng)登記了常用的居住地址，那么這棟房子仍然視為空置住宅。
盡管歐盟各成員國對(duì)空置房定義不一，但大多數(shù)成員國都會(huì)把廢棄房、等待拆除的房屋以及更換入住者但還沒有入住的房屋、正在裝修或翻新的房屋、待租或待售的房屋看成是空置房。
那么他們是怎樣統(tǒng)計(jì)的呢？入戶調(diào)查，還是查水表、電表數(shù)字？根據(jù)一些學(xué)者研究，新加坡的住房空置率就是從水電供應(yīng)部門的水電消費(fèi)記錄中推算出來的。而美國也會(huì)采取郵政服務(wù)登記的方式統(tǒng)計(jì)。此外，還有國家采用電話訪問、現(xiàn)場拜訪等方式。不過，從新加坡的計(jì)算方法看，2010年，我國統(tǒng)計(jì)的6000多萬套電表讀數(shù)為零的住宅或許真的存有空置可能。
專家提出“處罰空房”
空置房，對(duì)于中國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展一直是一個(gè)潛在的危險(xiǎn)因素。那么，該如何控制空置房？近日有專家提出，對(duì)空置房進(jìn)行處罰。
10月23日，國務(wù)院參事陳全生提出解決房價(jià)的16字方針：“允許買房、限制賣房、獎(jiǎng)勵(lì)租房、處罰空房。”其中最后一項(xiàng)“處罰空房”，引起爭議。陳全生對(duì)其解釋是，處罰空房是指可以向德國學(xué)，閑置3年，房產(chǎn)稅翻番；閑置5年政府組織流浪漢入??；閑置7年，收歸地方政府所有。
不過這一說法很快被否定了。德國駐華大使館新聞處工作人員安德烈亞斯·霍芬向《北青報(bào)》記者證實(shí)，“房屋空置率超過10%的市鎮(zhèn)，地方政府會(huì)推倒無法出租的住房”和“政府組織流浪漢入住閑置房”的說法均不屬實(shí)，網(wǎng)絡(luò)上流傳的這兩種說法并不成立。
當(dāng)然，此前也有專家提議，應(yīng)設(shè)立空置稅解決空置房問題。
北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長周畢文此前接受采訪時(shí)曾建議，以后不光考慮征收房產(chǎn)稅，還可以效仿新加坡，適當(dāng)考慮征收房屋空置稅。在他看來，“有的煤老板一下有一百套房屋，沒有時(shí)間和精力打理，只能全部空置。只要過幾年房價(jià)漲了50%絕對(duì)合適，但是這對(duì)于社會(huì)資源來說是極大的占有和浪費(fèi)。”
2010年《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾刊文談國外對(duì)空置房的管理。文章就曾提到法國征收空置稅的辦法：許多法國人擁有不止一套住房，如果第二套住房基本不使用，該套住房則需按面積交納空置稅。一旦作假，將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。在法國的一些城市中，房屋閑置的第一年，業(yè)主必須繳納的罰金為房款的10%，第二年為12.5%，第三年為15%，以此類推。
盡管現(xiàn)有空置房數(shù)據(jù)難以作為調(diào)控樓市的依據(jù)，但住宅高空置率已成為目前不能忽視的一個(gè)問題。正如財(cái)經(jīng)評(píng)論員許一力所認(rèn)為的，這種囤房居奇的前景是非?？膳碌?，中國對(duì)待空置房的態(tài)度實(shí)在是太溫柔了點(diǎn)。
難以承受高房價(jià)的人，不得已還要承受高房租，生活質(zhì)量被居住成本嚴(yán)重?cái)D壓。此前，房租連漲40幾個(gè)月的報(bào)道，也曾讓人們大感活得不易，一個(gè)月收入過半花在租金上的人更不在少數(shù)。有觀點(diǎn)便認(rèn)為，要想遏制房租持續(xù)上漲，就應(yīng)采取措施將空置房逼向租賃市場，盤活地產(chǎn)存量。但是采用什么措施將其逼向市場呢？如果是按照上文專家所講，采取一定的“處罰”措施，又會(huì)因涉及到很多人的利益，而備受抵觸。無論如何，有關(guān)空置房標(biāo)準(zhǔn)、及其征收辦法的爭論在今后只會(huì)更加激烈。
