2011年1月28日，上海和重慶兩市同時(shí)開始對于個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)。而今三年過去，房產(chǎn)稅試點(diǎn)究竟試出了什么?
試點(diǎn)三年期間
房價(jià)依然飆漲
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年12月重慶新建商品住宅價(jià)格同比上漲14.3%，上海新建商品住宅的價(jià)格同比漲幅更是高達(dá)24.3%。盡管最早實(shí)施了房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，但無論是上海還是重慶都沒能阻擋住房價(jià)上漲的腳步。
事實(shí)上，這一結(jié)果從一開始就在人們的意料之中，因?yàn)樵圏c(diǎn)城市所推行的房產(chǎn)稅政策與人們最開始設(shè)想的并不一樣。
上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅政策沒有實(shí)質(zhì)性的“殺傷力”。“從目前上海大多數(shù)已經(jīng)繳納房產(chǎn)稅的家庭來看，其年稅費(fèi)成本多在數(shù)千元左右。對于漲幅很大的房地產(chǎn)市場來說，這些稅費(fèi)成本難以撼動(dòng)投資人涌入樓市的熱情?！敝袊康禺a(chǎn)信息集團(tuán)分析師楊晨青說。
在重慶，房產(chǎn)稅的征收范圍看上去比上海更為狹窄，其主要針對豪宅和別墅的房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)對房屋的面積和價(jià)格進(jìn)行了極為嚴(yán)格的限制，這種幾乎為豪宅量身定做的房產(chǎn)稅征收方式，后來被一些業(yè)內(nèi)人士戲稱為房地產(chǎn)界的“奢侈品稅”。它同樣沒有關(guān)注多套存量住房，也沒有涉及人們最關(guān)心的普通商品房市場。
盡管在試點(diǎn)初期，無論上海還是重慶，房產(chǎn)稅的出現(xiàn)都在人們心中掀起一陣波瀾，但隨著對政策的消化，房產(chǎn)稅很快就成了一種只針對極少數(shù)人的特殊稅種。
相比賣地收入
房產(chǎn)稅微乎其微
房產(chǎn)稅之所以備受關(guān)注和期待，是因?yàn)樵谌藗兊念A(yù)想中，這種針對房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的征稅不僅能夠擠出房產(chǎn)市場的泡沫，更重要的是它能為地方政府提供最為穩(wěn)定和廣泛的稅源，從而解決地方政府對土地財(cái)政的依賴，從根源上卡住房價(jià)上漲的空間。
不過，從目前的試點(diǎn)效果來看，人們這一期待并沒有成為現(xiàn)實(shí)。
2011年，重慶征收房產(chǎn)稅1億元，而當(dāng)年重慶市本級財(cái)政收入2908.8億元，房產(chǎn)稅比重僅為0.03%。而土地出讓金為1109.37億元，約占財(cái)政收入38.2%。
與重慶相比，上海的房產(chǎn)稅征收雖然在絕對值上要多，但其占財(cái)政收入的比重同樣是微乎其微。而上海的土地市場，更是火熱異常，土地出讓金屢創(chuàng)新高。
試點(diǎn)效果差
致遲遲沒擴(kuò)圍
在很多專家看來，試點(diǎn)城市的現(xiàn)實(shí)是，房產(chǎn)稅既沒有如預(yù)期的那樣遏制住房價(jià)快速上漲的勢頭，更沒有成為穩(wěn)定的主力稅源，從而替代和抑制賣地?zé)崆椋蛟S這也是目前房產(chǎn)稅擴(kuò)圍遲遲沒有進(jìn)展的原因。
如何讓房產(chǎn)稅的影響從“心理層面”轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)層面，中國究竟需要怎樣的房產(chǎn)稅?
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康曾指出，房地產(chǎn)稅其實(shí)是一個(gè)綜合概念，既包括房產(chǎn)稅，也包括土地增值稅、土地使用稅等相關(guān)稅種。未來完善房地產(chǎn)稅應(yīng)立足于“公平土地稅負(fù)，強(qiáng)化保有環(huán)節(jié)”，在推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)之外，還應(yīng)下調(diào)過高的住房用地稅負(fù)，簡并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對投機(jī)性(短期持有)住房實(shí)行高度超額累進(jìn)稅率。
從試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅征收效果不難看出，簡單地以戶型面積劃分，或是有意地回避存量住房，采取“老房老辦法，新房新辦法”的政策，無益于房產(chǎn)稅效果的最大化。
