昨日，北京市十四屆人大二次會(huì)議閉幕。大會(huì)閉幕前，代表們一起合影留念。新京報(bào)記者 浦峰 攝
新京報(bào)訊 （記者蔣彥鑫）昨日，北京市十四屆人大二次會(huì)議閉幕，政府工作報(bào)告共修改20處，其中對(duì)于“自住商品房”的表述明確為“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”。據(jù)了解，早在政府工作報(bào)告征求各方意見(jiàn)階段，就已經(jīng)吸納市人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，累計(jì)進(jìn)行了216處修改。
在涉及自住型商品房性質(zhì)的條款中，報(bào)告做出的具體修改為，將“推行2萬(wàn)套自住型商品房”修改為“推行2萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房”。相應(yīng)在今年的工作中，將“推進(jìn)自住型商品房建設(shè)”，修改為“推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房建設(shè)”。
市人大代表、副市長(zhǎng)陳剛在會(huì)議期間提出自住型商品房為“共有產(chǎn)權(quán)”性質(zhì)，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)中端群體的需求。購(gòu)房人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)房，可以由政府給予支持，再上市交易時(shí)根據(jù)產(chǎn)權(quán)比例，把政府那部分收益拿走。
報(bào)告還做出了其他修改，比如2014年“積極推動(dòng)森林、綠地、河湖水系等”，修改為“積極推動(dòng)森林、綠地、濕地、河湖水系等”生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的劃定工作；“積極申辦第24屆冬奧會(huì)”，修改為“積極與河北省協(xié)調(diào)配合，共同申辦第24屆冬奧會(huì)”等。
■ 解讀
自住房本具有共有產(chǎn)權(quán)特征
北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自住房和共有產(chǎn)權(quán)二者的含義是一致的。政府工作報(bào)告提出共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品住房，是對(duì)自住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的進(jìn)一步明確。自住型商品住房的銷(xiāo)售均價(jià)，比同地段、同品質(zhì)的商品住房?jī)r(jià)格低30%左右，在出讓土地時(shí)提前鎖定。購(gòu)買(mǎi)后，原則上5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?年后轉(zhuǎn)讓的，按照屆時(shí)同地段商品住房?jī)r(jià)格和該自住型商品住房購(gòu)買(mǎi)時(shí)價(jià)格差價(jià)的30%交納土地收益等價(jià)款。因此，自住型商品住房具有共有產(chǎn)權(quán)的特征。
在兩會(huì)上，副市長(zhǎng)陳剛也對(duì)自住房的共有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了淺顯易懂的解釋?zhuān)白宰》康膬r(jià)格會(huì)比市場(chǎng)低30%，甚至50%。比如一個(gè)人只有100多萬(wàn)，200萬(wàn)，雖然當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)房?jī)r(jià)需要兩三百萬(wàn)，但他也能買(mǎi)房。差的那一部分錢(qián)怎么辦，就是實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)，你先買(mǎi)，國(guó)家給予支持，你自己先住，如果再上市，首先政府優(yōu)先收購(gòu)，或者是根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)比例把政府那部分收益拿走。這樣沒(méi)買(mǎi)到的人也不虧，買(mǎi)到的人也不得利?！?新京報(bào)記者 馬力
■ 鏈接
政府工作報(bào)告有哪些修改？
●過(guò)去一年，“初步實(shí)現(xiàn)了違法建設(shè)‘零增長(zhǎng)’”，修改為“初步實(shí)現(xiàn)了新生違法建設(shè)‘零增長(zhǎng)’”。與此同時(shí)，在2014年的任務(wù)中，相應(yīng)把“確保違法建設(shè)‘零增長(zhǎng)’”修改為“確保新生違法建設(shè)‘零增長(zhǎng)’”。
●將“推行2萬(wàn)套自住型商品房”修改為“推行2萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房”。相應(yīng)在今年的工作中，將“推進(jìn)自住型商品房建設(shè)”，修改為“推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房建設(shè)”。
●針對(duì)2014年的主要預(yù)期目標(biāo)，將“城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5%左右”，修改為“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長(zhǎng)7.5%左右”。
●在“推動(dòng)建設(shè)法治城市”前，增加“提高市民法制意識(shí)”的表述。
●“積極申辦第24屆冬奧會(huì)”，修改為“積極與河北省協(xié)調(diào)配合，共同申辦第24屆冬奧會(huì)”。
●“保持農(nóng)民收入增速快于城市居民”，修改為“保持農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)”。
●“制定實(shí)施促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策措施”后，增加“加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投入”的表述。
●“建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度”，修改為“健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度”。
●“中心城公交出行比例達(dá)到48%”后，增加“提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，方便農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)居民出行”的表述。
●“讓群眾在家門(mén)口就能享受到10大類(lèi)60項(xiàng)基本公共服務(wù)”后，增加“以及多樣化的便利服務(wù)”的表述。
●“完善食品藥品安全工作體系”修改為“加強(qiáng)食品藥品安全工作，完善工作體系”。
住房保障條例草案年內(nèi)審議
數(shù)十人大代表聯(lián)名提出法規(guī)案促成該條例立法進(jìn)程提速
新京報(bào)訊 （記者蔣彥鑫）北京基本住房保障條例將于年內(nèi)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。記者昨日獲悉，由數(shù)十位市人大代表聯(lián)名提出的法規(guī)案，最終促成基本住房保障條例的立法進(jìn)程提速。
市人代會(huì)期間，由張學(xué)兵、劉寧代表分別領(lǐng)銜，獲得40多位代表聯(lián)名提出的關(guān)于制定《北京市城鎮(zhèn)居民基本住房保障條例》的法規(guī)案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)，決定將該法規(guī)草案交市政府研究，于今年內(nèi)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。
市人大常委會(huì)法制辦主任李小娟表示，住房問(wèn)題備受關(guān)注，市人大常委會(huì)此前已經(jīng)安排為立法論證項(xiàng)目，因?yàn)楣裼谢镜淖》繖?quán)利，政府應(yīng)該提供起碼的保障。當(dāng)前基本住房保障制度列為議案，立法進(jìn)程可能會(huì)提速，今年進(jìn)入審議程序，需要調(diào)研的內(nèi)容還比較多。
李小娟說(shuō)，在對(duì)基本住房保障條例的立項(xiàng)論證過(guò)程中，立法部門(mén)已經(jīng)注意到外省市提出了“共有產(chǎn)權(quán)”的概念，并在有些地方開(kāi)始實(shí)行這一制度，北京也有可能按照這個(gè)想法來(lái)做。
市人大代表張學(xué)兵說(shuō)，我國(guó)在住房保障方面缺乏專(zhuān)門(mén)的法律或行政法規(guī)，北京也尚未制定關(guān)于城鎮(zhèn)住房保障的統(tǒng)一地方性法規(guī)，只存在由市政府部門(mén)制定發(fā)布的相對(duì)零散的規(guī)范性文件，因此存在很大的局限性。同時(shí)，制定《條例》是進(jìn)一步改善現(xiàn)有保障性住房制度的不足，實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)調(diào)控宏觀(guān)目標(biāo)的必然要求。
■ 解讀
基本住房不能入市交易
草案建議騙購(gòu)者可罰10萬(wàn)
《北京市城鎮(zhèn)居民基本住房保障條例（草案）》中提出，基本住房以非營(yíng)利性為原則，封閉運(yùn)行?；咀》坎荒苓M(jìn)入市場(chǎng)交易，只能在符合保障條件的主體之間流通。徹底切斷基本住房與商品住宅市場(chǎng)的聯(lián)系，消除基本住房的投資屬性，使得政府和購(gòu)買(mǎi)人都無(wú)法獲得住宅市場(chǎng)價(jià)格上漲的利益。
同時(shí)，保障房要堅(jiān)持共有產(chǎn)權(quán)和有限產(chǎn)權(quán)制度。以出售形式提供的基本住房，政府與購(gòu)房人共同持有產(chǎn)權(quán)。購(gòu)房人持有的產(chǎn)權(quán)只能由政府回購(gòu)，不能向第三方轉(zhuǎn)讓。購(gòu)房人對(duì)房屋的占有、使用和處分的權(quán)利，受到法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)格限制。
騙購(gòu)保障房由于違法成本較低，一直屢禁不絕，而加大懲處力度也成為代表關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)張學(xué)兵提交的《條例（草案）》建議，除了取消資格收回住房外，騙購(gòu)者還面臨數(shù)萬(wàn)元罰款，直至移送司法機(jī)關(guān)處理。
其中，不符合基本住房保障條件的家庭以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶(hù)籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)基本住房的，由北京市基本住房保障中心駁回其申請(qǐng)，處3萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取基本住房的，北京市基本住房保障中心應(yīng)當(dāng)解除基本住房租賃合同、買(mǎi)賣(mài)合同，收回基本住房，處10萬(wàn)元罰款，同時(shí)按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)收入住期間的租金。 新京報(bào)記者 蔣彥鑫
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北京推出過(guò)哪些保障房
1998年10月29日
以回龍觀(guān)、天通苑、建東苑等為代表的19個(gè)首批經(jīng)適房項(xiàng)目在北京市房地產(chǎn)交易中心集中展示，拉開(kāi)了經(jīng)適房在北京大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的序幕。早期的住房保障制度并不完善，資格審核也不嚴(yán)格，導(dǎo)致了一些并不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，住上了經(jīng)適房。
2007年9月底
北京完善后的經(jīng)適房和廉租房制度面世，不但細(xì)化了家庭收入、資產(chǎn)、住房面積等門(mén)檻，而且采用嚴(yán)格的“三級(jí)審核、兩次公示”制度，保證分配的公平公正。
2008年3月26日
北京在全國(guó)創(chuàng)新推出限價(jià)房制度。其準(zhǔn)入門(mén)檻比經(jīng)適房有所放寬，一些買(mǎi)不起商品房又不符合經(jīng)適房資格的夾心層家庭，可通過(guò)限價(jià)房來(lái)解決住房難題。
2009年8月
北京成為全國(guó)首個(gè)推出公租房的城市。在京工作一定年限的外地人也可以享受這一福利。
2013年10月
北京再度在全國(guó)首創(chuàng)了自住型商品住房，以解決夾心層住房問(wèn)題。
新京報(bào)記者 馬力
(新京報(bào))
