核心提示： 十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，與密切相關(guān)的內(nèi)容，除了提出集體建設(shè)用地直接入市外，就是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。
十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的內(nèi)容，除了提出集體建設(shè)用地直接入市外，就是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。
房地產(chǎn)稅改革被認(rèn)為是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。
CRIC研究中心認(rèn)為，10年內(nèi)真正能夠成為房地產(chǎn)長(zhǎng)期調(diào)控機(jī)制的，非房地產(chǎn)稅莫屬。改被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，是擺在新一屆政府面前的關(guān)鍵課題，而房地產(chǎn)稅無(wú)疑是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行主動(dòng)管理的可行途徑之一。
被賦予諸多使命感的房地產(chǎn)稅，果真是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的一劑良藥？
房地產(chǎn)稅立法過程漫長(zhǎng)
十八屆三中全會(huì)以前，相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)房產(chǎn)稅做了不少準(zhǔn)備工作。重慶市政府、上海市政府先后明確于2011年1月28日起試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅。從實(shí)際結(jié)果來看，重慶與上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，形式大于意義。此后房產(chǎn)稅推進(jìn)緩慢。
2013年8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議提出，必須盡快調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，著力健全房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步整合房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)稅收和各類收費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，盡快按照人均居住面積征收累進(jìn)房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進(jìn)二手房、存量房源流轉(zhuǎn)。要推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)名登記和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當(dāng)獲得的房源，促進(jìn)存量房地產(chǎn)進(jìn)入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，切實(shí)減輕普通老百姓購(gòu)房成本。
21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)桑豫峰認(rèn)為，按人均居住面積征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅，是統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革的重要基礎(chǔ)。而開征房產(chǎn)稅，就必須盡快實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。這樣，擁有多套和豪華住房的持有成本大大增加，二手房、存量房源流轉(zhuǎn)率迅速提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展就成為可能。桑豫峰表示，尹中卿的建議，點(diǎn)明了影響房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)主要癥結(jié)，而解決這些問題根本不存在技術(shù)難題，可操作性非常強(qiáng)，希望他的建議能被有關(guān)決策部門采用，盡快推動(dòng)建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，否則房地產(chǎn)調(diào)控就永遠(yuǎn)只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，政府、開發(fā)商和消費(fèi)者也永遠(yuǎn)不滿意。
尹中卿此前曾長(zhǎng)期擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室副主任、主任，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控及其長(zhǎng)效機(jī)制頗有研究，并堅(jiān)持認(rèn)為房地產(chǎn)泡沫是不爭(zhēng)的事實(shí)。
國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，地產(chǎn)的所有者是國(guó)家，而房產(chǎn)的所有者是私人，是升值的，房屋是貶值的，價(jià)值如何分離？目前還沒有一個(gè)主張房地產(chǎn)稅的人在法理和理論上作出解釋，需要全國(guó)人大進(jìn)行研究。許善達(dá)稱，房地產(chǎn)稅立法過程需要很長(zhǎng)時(shí)間，最終要立一個(gè)有中國(guó)特色的法。
