官方:深化制度改革擴大國有土地有償使用范圍

  • 來源: 中國新聞網(wǎng)
  • 2014-04-11 16:40:05
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      日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出,深化土地管理制度改革,擴大國有土地有償使用范圍,逐步對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地實行有償使用。

     《規(guī)劃》要求,嚴格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,嚴格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準,實行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的供地、用地政策,提高城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地比例。探索實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模,適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給。適當控制工業(yè)用地,優(yōu)先安排和增加住宅用地,合理安排生態(tài)用地,保護城郊菜地和水田,統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制,提高工業(yè)用地價格。

  《規(guī)劃》要求,完善各類建設(shè)用地標準體系,嚴格執(zhí)行土地使用標準,適當提高工業(yè)項目容積率、土地產(chǎn)出率門檻,探索實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)制度,加強工程建設(shè)項目用地標準控制。建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導、市場運作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制,盤活利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地,建立存量建設(shè)用地退出激勵機制,推進老城區(qū)、舊廠房、城中村的改造和保護性開發(fā),發(fā)揮政府土地儲備對盤活城鎮(zhèn)低效用地的作用。加強農(nóng)村土地綜合整治,健全運行機制,規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,總結(jié)推廣工礦廢棄地復墾利用等做法。禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。

  《規(guī)劃》提出,擴大國有土地有償使用范圍,逐步對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地實行有償使用。減少非公益性用地劃撥,對以劃撥方式取得用于經(jīng)營性項目的土地,通過征收土地年租金等多種方式納入有償使用范圍。

 

 

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