30條新政促養(yǎng)老"市場化" 浙江推"重磅"養(yǎng)老新政

  • 來源: 今日早報
  • 2014-05-17 16:21:54
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截至2013年末,全省60歲及以上老年人口達(dá)到897.83萬人,占總?cè)丝诘?8.63%。其中80歲及以上高齡老人逾140萬人,百歲老人1794人。根據(jù)預(yù)測,2020年浙江老年人口將達(dá)到1186萬人。

昨天,由省人民政府新聞辦舉辦的我省老年人口基本情況和養(yǎng)老服務(wù)新政策新聞發(fā)布會上,記者了解到,近期省政府連續(xù)出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》兩大養(yǎng)老服務(wù)新政策。

探索“以宅基地?fù)Q養(yǎng)老”

按照《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》,到2020年我省將實(shí)現(xiàn)“9643”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局,即96%的老年人居家接受服務(wù),4%的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù),不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將提供50萬個就業(yè)崗位。

此外,也要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用,重點(diǎn)為農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)”三無“老人及低收入、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。原則上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要建設(shè)1所以上以護(hù)理為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

記者在發(fā)布會上了解到,面對農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)的困境,松陽縣等地還開展了“以宅基地?fù)Q養(yǎng)老”的相關(guān)探索。

“農(nóng)村老年人可以把自有的宅基地使用權(quán)交給村集體,由村集體給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!笔±淆g辦主任、省民政廳副廳長蘇長聰說,村里則會集中建設(shè)帶有配套服務(wù)設(shè)施的農(nóng)村老年公寓,供這些老年人集中居住。老年人在老年公寓分戶生活,享受村集體提供的就餐、生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生以及文化體育方面的服務(wù)。

新政促進(jìn)民辦養(yǎng)老“市場化”

記者了解到,新政含金量高,特別是在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特別是民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策中,作出了鼓勵引導(dǎo)社會力量發(fā)揮主體作用的30條規(guī)定,這在國內(nèi)還是首次。

例如,以往民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),通常會出現(xiàn)融資擔(dān)保問題?!斑@次的新規(guī)對此有了政策性突破?!笔∶裾d廳長尚清表示,此次規(guī)定,通過招拍掛出讓方式取得的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地,可確定為商服用地——其他商服用地(養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地),因此民眾拿到這樣的土地后,可通過金融系統(tǒng)作融資抵押。新政首次規(guī)定,允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)清晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款,金融機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。

而新政的另一大亮點(diǎn)是對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的權(quán)益保障。以往民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中所有捐資和出資人的投入屬于社會資產(chǎn),不得由出資人占為個人所有。而考慮到要激發(fā)民間資金投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情,新政規(guī)定,出資財(cái)產(chǎn)屬于出資人所有,經(jīng)營管理較好的,可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎勵舉辦人,另外民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投入滿5年后,可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈與。

同時,新政還提出從明年起,浙江省財(cái)政將分年度建立向民辦非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心購買服務(wù)制度,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍,探索政府和社會資本合作(PPP)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式。

 

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