房地產(chǎn)金融等營改增硬骨頭難啃 或幾個行業(yè)一起推

  • 來源: 華夏時報
  • 2014-06-09 09:15:03
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2015年年底全行業(yè)完成營改增的大限逼近,房地產(chǎn)、金融、建筑業(yè)等最難啃的骨頭如何解決?

有消息稱,目前財稅部門已開始著手調(diào)研房地產(chǎn)業(yè)營改增,但營改增與否顯然不是房地產(chǎn)業(yè)目前最關(guān)心的話題。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生6月5日對《華夏時報》記者稱,現(xiàn)在最關(guān)心的是房子賣不賣得出去。常務(wù)副總裁范小沖接受本報記者采訪時則表示,房地產(chǎn)業(yè)營改增肯定是個趨勢。

既然是大趨勢,關(guān)鍵的未知數(shù)是時間表。一位接近財政部的專家近日對本報記者表示,電信業(yè)營改增之后,可能不會再一個一個行業(yè)地推營改增了,而是有可能幾個行業(yè)一起推。

多方信息顯示,硬骨頭難啃,今年很可能難有實質(zhì)進展。但同時,另一個沒進行營改增的生活服務(wù)業(yè),因相對容易,有望在今年下半年施行。

多行業(yè)最好一塊推

6月1日,營改增再下一城,隨著電信業(yè)正式納入營改增范圍,下一個進行營改增的會是哪個行業(yè)?

營改增自2012年1月1日起試點至今,歷時兩年半,目前剩下的幾個行業(yè)主要是生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。

安永中國間接稅合伙人梁因樂對《華夏時報》記者表示,與電信行業(yè)相比,金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)均同樣存在企業(yè)體量大、組織結(jié)構(gòu)復雜、業(yè)務(wù)種類繁多的特點;這兩個行業(yè)的改革可能會面臨時間緊迫、人員缺乏經(jīng)驗等困難。

記者采訪獲悉,金融業(yè)的營改增已在北京、上海等地開展了調(diào)研,但進展還處于前期階段。

近日,據(jù)媒體報道,財稅部門和房地產(chǎn)商關(guān)于營改增的溝通早在2013年年底就已經(jīng)開始,一些有代表性的房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)按照不同的政策對收入、成本、利潤等進行分析和測算。今年三四月間,一批房地產(chǎn)企業(yè)已將自己形成的調(diào)研材料交給相關(guān)財稅部門。

本報記者6月5日就此向財稅部門求證,沒有得到相關(guān)說法。上述接近財政部的專家表示,2015年年底前要實現(xiàn)營改增全行業(yè)覆蓋,時間已比較緊張。

據(jù)范小沖介紹,對于財政部門去了哪些房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)研營改增的情況不太清楚,但他認為,房地產(chǎn)行業(yè)營改增是遲早的事情,也是個好事,能解決目前行業(yè)里營業(yè)稅層層征收、重復征稅的問題。

目前房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅是5%,建筑業(yè)營業(yè)稅是3%。而建筑業(yè)營改增的稅率在“財稅【2011】110號文”中規(guī)定為11%,鑒于房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)有緊密的上下游關(guān)系,多位業(yè)內(nèi)人士認為,兩個行業(yè)很可能同步進行營改增,而增值稅的稅率可能都是11%。由于稅率上升比較明顯,引發(fā)了一些業(yè)內(nèi)人士的擔憂。

范小沖認為,營改增之后稅負會有怎樣的影響,目前還不好判斷,11%的稅率也不一定就比以前高,還取決于哪些項目可以抵扣,“房地產(chǎn)行業(yè)涉及的面比較廣、較復雜,土地是很大一塊成本,能不能抵扣?另外,建筑業(yè)是不是能同步進行營改增都非常關(guān)鍵。”

普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮6月6日接受《華夏時報》記者采訪時稱:“最理想的狀態(tài)是房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融業(yè)三個同時納入營改增,因為房地產(chǎn)與建筑業(yè)密切相關(guān),房地產(chǎn)開發(fā)離不開金融的支持,三個行業(yè)同時納入營改增,上下游鏈條的抵扣才能完整。”

梁因樂對此持同樣觀點:“在稅率方面,適用同一檔稅率會比較合適。如果適用不同稅率,則有可能出現(xiàn)劃分不清楚的問題,最可怕的是因為稅率差異導致商業(yè)行為的扭曲,這不是監(jiān)管部門想要看到的結(jié)果。”

生活服務(wù)業(yè)易先行

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在營改增試點開始前的2011年,全國房地產(chǎn)營業(yè)稅收入為3590億元,占當年營業(yè)稅總額的26.2%,建筑業(yè)營業(yè)稅收入3364億元,占當年營業(yè)稅收入的24.6%。

對于這樣大體量的稅制改革,官方的決策無疑會更加慎重。據(jù)胡根榮預計:“房地產(chǎn)行業(yè)的營改增很難在今年內(nèi)實施,最樂觀的進展可能是相關(guān)政策能夠制定出臺?!?

范小沖對記者表示:“目前尚未參與過政府部門的相關(guān)調(diào)研?!甭櫭飞鷦t透露,房地產(chǎn)商會近期沒有組織相關(guān)調(diào)研研討活動。

談及房地產(chǎn)業(yè)營改增面臨的最大挑戰(zhàn),多位業(yè)內(nèi)人士認為,可能是敏感的房價問題。胡根榮表示,房地產(chǎn)業(yè)最大的難題在于如何減少營改增對房價的影響,目前房價已成敏感問題,政府不希望營改增把房價提上去。

“具體而言,住宅和商業(yè)地產(chǎn)是否采取一致的稅率、二手房交易征不征稅,如果要征,稅率多少等都是政策需要考慮的問題。”胡根榮說,“另外,對于已經(jīng)繳納營業(yè)稅的存量房地產(chǎn)和建設(shè)中的項目怎么進行稅制過渡,也是個難題?!?

胡根榮舉例稱:“一個用來出租的商場,營改增之后建的有進項可以抵,營改增之前建的怎么辦?而且房地產(chǎn)壽命50年甚至更久,如果采取營業(yè)稅稅率過渡,過渡期設(shè)定多長也是一個難題?!?

財政部財科所在《中國稅收政策2013》一書中建議,對于新建房地產(chǎn),按照標準稅率征收增值稅;而對于房地產(chǎn)的租賃和再次銷售,區(qū)分商業(yè)和住宅。

書中強調(diào):“營業(yè)稅改增值稅后,應適當考慮合并土地增值稅、契稅等稅種,進一步消除重復征稅,降低房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負。房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)則通過開征新的房地產(chǎn)稅加以調(diào)節(jié)?!?

多位稅務(wù)專家預計,接力電信業(yè)營改增的可能是生活類服務(wù)業(yè),最快將于今年下半年納入營改增試點,最后才會是金融業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。生活服務(wù)業(yè)包括面向大眾的餐館、酒店、旅游、教育醫(yī)療等行業(yè)。

胡根榮解釋稱,先將生活類服務(wù)業(yè)納入營改增改革,是考慮其征收簡易,把簡單的先納入,更有利于擴大營改增的成果,并給剩下的行業(yè)多一些時間準備。 

 

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