[摘要]自貿區(qū)建設先要看試驗的成效，還要把握試驗的路徑，并在此基礎上進行推廣，要視情況而定，對于有必要設立的也要給予充分論證，從實際出發(fā)，根據(jù)需要，把握一定的原則。
國家發(fā)展和改革委員會副秘書長范恒山在10日國新辦的新聞發(fā)布會上表示，近些年，國家陸續(xù)出臺了一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件，推動區(qū)域政策體系不斷完善，內容更加深化、細化和實化，使宏觀政策更加明確的體現(xiàn)區(qū)域指向，取得了顯著成效。
對于近段時間引發(fā)熱切關注的地方自貿區(qū)申請被叫停一事，范恒山解釋說，建立上海自貿區(qū)是改革開放的重要探索，在體制上起著先行先試的重要任務。國內外對在上海自貿區(qū)擴大服務業(yè)的開放、建立外資準入前國民待遇和負面清單的管理模式，深化金融領域開放等方面的試點工作都給予了足夠的重視。到目前為止，上海自貿區(qū)的改革正在按照中央的要求、按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律在向前推進，還需要進一步深化、完善和拓展相關試點任務，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
他認為，自貿區(qū)畢竟是個試驗區(qū)，先要看試驗的成效，還要把握試驗的路徑，并在此基礎上進行推廣，要視情況而定，對于有必要設立的也要給予充分論證，從實際出發(fā)，根據(jù)需要，把握一定的原則。
日前，國務院批復山東省政府，同意設立青島西海岸新區(qū)。結合此前自貿區(qū)、經(jīng)濟帶、協(xié)同發(fā)展等冠以各種名稱的區(qū)域規(guī)劃來看，區(qū)域政策的密集出臺和區(qū)域經(jīng)濟迅猛發(fā)展成為近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。這些區(qū)域規(guī)劃在經(jīng)濟結構轉型期有哪些新特點，發(fā)揮的效力究竟如何呢？
范恒山認為新時期區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃主要有五個新特點，一是更加注重促進東中西部、沿海和內地的聯(lián)動發(fā)展，加快縮小區(qū)域發(fā)展的差距；二是更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領發(fā)展，積極培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶和增長極；三是更加注重促進區(qū)域一體化的發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，促進資源要素的自由流動和高效配置；四是更加注重推進國內與國際的合作發(fā)展；五是更加注重促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，進一步提高國土空間開發(fā)的科學性。
在談到“一帶一路”建設進展時，范恒山透露，國家發(fā)改委、外交部、商務部正會同有關部門和地方抓緊編制“一帶一路”總體規(guī)劃，目前還處于研究規(guī)劃階段。
碰巧的是，北京社科院課題組撰寫的《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告（2013—2014）》于同一日發(fā)布。報告認為，經(jīng)過多年實踐，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距不斷縮小，經(jīng)濟增長點趨于多極化。具體來看，我國區(qū)域經(jīng)濟格局中，東部經(jīng)濟增速放緩，形成了“西快東慢”發(fā)展格局。2013年1月-11月，東部地區(qū)總體經(jīng)濟形勢依然見好，海洋經(jīng)濟已成為新增長點，對經(jīng)濟的貢獻率穩(wěn)步上升。中部承接產(chǎn)業(yè)轉移，主要經(jīng)濟指標增速放緩，但仍保持在較快的增長區(qū)間。在政府政策支持下，西部地區(qū)以投資拉動經(jīng)濟增長態(tài)勢迅猛，連續(xù)7年經(jīng)濟增速居東中西三大區(qū)域之首。隨著國家區(qū)域開發(fā)建設重點轉移，東部地區(qū)經(jīng)濟增長逐漸放緩，而中、西、北部的增長速度逐漸提升，經(jīng)濟重心出現(xiàn)由南向北、由東向西轉移的態(tài)勢，經(jīng)濟增長點出現(xiàn)多極化趨勢。
針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，報告預計，在新一輪中央政策扶持下，中西部地區(qū)將形成對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的有力承接，工業(yè)發(fā)展的空間格局形成“北上西進”的新趨勢，中國的整體經(jīng)濟布局正在由過去各種經(jīng)濟要素和工業(yè)活動高度向東部地區(qū)集聚的趨勢，逐步轉變由東部沿海地區(qū)向中西部和東北地區(qū)轉移擴散的趨勢。通過產(chǎn)業(yè)重新定位，中西部和東北地區(qū)將形成新的經(jīng)濟增長極，產(chǎn)業(yè)結構特色凸顯，合理的產(chǎn)業(yè)分工體系逐步形成，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一個重要“轉折”期。
