[摘要]6月10日，李克強總理第二堂經濟公開課開講。他總結稱，我國經濟運行總體平穩(wěn)，主要指標處在合理區(qū)間，要不斷創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合。
6月10日，李克強總理第二堂經濟公開課開講，聽眾是1000多名兩院院士。一季度中國經濟同比增長7.4%，雖然處于7.5%左右的調控區(qū)間內，但多項數據仍不免讓人有些擔憂。在公開課上，李克強直接回答了業(yè)界最關心的三個話題：怎樣看待當前的經濟形勢？如何實現今年經濟社會的主要任務？怎樣依靠創(chuàng)新實現中國經濟升級？
他總結稱，我國經濟運行總體平穩(wěn)，主要指標處在合理區(qū)間。穩(wěn)了速度、穩(wěn)了就業(yè)、穩(wěn)了物價，這種穩(wěn)實際就是一種進。同時，我們的產業(yè)結構調整也有了不小進步。要不斷創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，在堅持區(qū)間調控中更加注重定向調控，瞄準運行中的突出問題確定調控“靶點”。
有分析人士向 《每日經濟新聞》記者表示，宏觀調控思路已經清晰可見，一系列“微刺激”政策將會托底中國經濟，為調結構創(chuàng)造更大空間，很多與增長密切相關的改革也在小步快跑。
確定調控“靶點”
在介紹當前經濟形勢時，李克強列舉了一大組數據：1~5月份，我國新增就業(yè)人口600萬，占全年目標的60%，其中3、4、5月的調查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%；CPI漲幅2.3%，其中5月份略有上升，達到了2.5%……
他再次重申，“我們完全有條件、有能力在過去30多年快速增長的基礎上，跨越中等收入陷阱，繼續(xù)保持較長時期的中高速增長”。為應對經濟下行壓力，國務院自4月開始陸續(xù)出臺進一步加大中西部鐵路投資力度等系列“微刺激”政策，本周還第二次定向降準，覆蓋90%的金融機構?！霸诰珳省⒓皶r、適度上下功夫，做好預調微調，未雨綢繆、遠近結合、防范風險，保持經濟運行在合理區(qū)間?！崩羁藦娭赋觥?
在這堂經濟公開課上，李克強說，當前經濟下行壓力仍然較大，各地發(fā)展不平衡，制約發(fā)展的不利因素依然較多。要不斷創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，在堅持區(qū)間調控中更加注重定向調控，瞄準運行中的突出問題確定調控“靶點”。
瑞穗銀行中國首席經濟學家沈建光就分析說，央行此次定向降準，是落實端午節(jié)前國務院常務會議提出的定向降準要求，結合早前推出的定向貸款、穩(wěn)外貿、行政審批權下放等措施，新一輪穩(wěn)增長的措施力度已經加大。
他認為，近幾個月，高頻經濟數據不斷向下，消費、投資、工業(yè)生產等指標均接近于金融危機最差的時刻，在此背景下，宏觀經濟政策需要承擔起更多的責任。一系列 “微刺激”，其實是以最低限度的政策措施，有利于經濟避免出現硬著陸。
定向調控的靶心很多與投資直接相關，比如鐵路和棚戶區(qū)改造，這被有些聲音曲解為重回大規(guī)模老路。但渣打銀行首席經濟學家王志浩告訴記者，資本投資是GDP增長的主要貢獻因素?；A設施在促進經濟增長中扮演主要角色，中國距離以資本密集型的制造業(yè)為主的增長，轉向資本密集度較低的服務業(yè)為主的增長的轉折點尚有較遠距離。
向改革要動力
談到如何實現今年經濟社會發(fā)展的各項任務時，李克強突出強調，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，“向改革要動力”。他一口氣說出了當前行政審批制度中存在的諸多“怪象”：一些審批事項設立8年來從沒人申請過；有些行業(yè)設立各類資質，比如“品牌師”、“質量師”，甚至還有所謂的“國際商務專業(yè)人員”。雖說都沒有法律依據，但要想獲得這些資質，就必須先交錢，考試通過后才能從事相關行業(yè)。
“如果我們沖破了這些人為設置的體制機制障礙，你不可想象，我們這個社會的創(chuàng)造空間有多廣闊，蘊藏在市場的潛力和活力還有多大?！崩羁藦娬f。
但他坦言，這樣的改革“當然會觸動利益，特別是既得利益”。改革前，管審批的人坐在辦公室里，拿著文件、材料上畫個圈就完事兒了。而現在，管理者更多的職責只能是做好事中事后監(jiān)管，營造更加公平競爭的市場環(huán)境。
清華大學經管學院金融系主任李稻葵近日也撰文指出，政府正在緊緊抓住與增長相關的種種改革，以穩(wěn)增長的方式促增長。比如，在石油天然氣和高鐵等領域向民營資本放開投資，地方的一些股份制小銀行也可以引進民營投資，即通過調動民營經濟投資的方式來穩(wěn)增長。民營經濟的杠桿率比國有經濟要低，民營經濟手中實際上有相當的資金，只不過找不到出路。搞活民營經濟，經濟增長能夠維系，同時杠桿率不上去。
李克強還強調，保持經濟中高速增長，必須推動發(fā)展向中高端水平邁進，實現經濟提質增效升級，關鍵要靠創(chuàng)新驅動，突出的是要使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)。要合理確定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。要以體制創(chuàng)新提高科技創(chuàng)新的效率，沖破形形色色體制機制障礙的羈絆，由市場決定創(chuàng)新資源配置。
經濟形勢將企穩(wěn)
鑒于“微刺激”政策顯效需要時間，4月中國經濟數據仍舊低迷，但5月經濟可能見到企穩(wěn)苗頭。瑞銀證券首席經濟學家汪濤告訴 《每日經濟新聞》記者，由于去年同期基數較低，預計5月房地產銷售和新開工面積同比增速都將好于前4個月。
瑞銀還判斷，官方和匯豐PMI中的生產指數均有所好轉。另外，發(fā)電量同比增速略微提高、粗鋼生產同比增速和生產者價格大體平穩(wěn)，表明5月實體經濟也出現微弱的改善跡象。當月工業(yè)生產同比增速將小幅加快至8.9%。
稍早已經公布的進出口數據清晰折射出中國經濟喜憂參半的現狀。5月出口同比增速從4月的0.9%反彈至7%，由于較低的基數、再加上外需基本面穩(wěn)健，使得加工貿易出口明顯改善，特別是高新技術產品和機電產品，并且對G3經濟體的出口增長依舊穩(wěn)健，較一季度明顯反彈。
但進口端卻并不理想，汪濤說，5月進口意外地同比下跌了1.5%，在對去年高報影響進行調整之后，實際進口量也從4月的同比增長5.4%轉為同比下跌3.5%。
另一個憂慮來自地產，多家券商報告均表達類似觀點：房地產市場調整對經濟最直接的影響主要體現在房地產投資上。此外，還使得與房地產相關行業(yè)都面臨調整壓力。
業(yè)內人士普遍判斷，通過定向調控托底經濟的政策還會在本月及未來幾個月繼續(xù)執(zhí)行。沈建光表示，改革全面推進之時，部分改革難以避免對經濟帶來短期陣痛，透過宏觀政策抵御經濟過快下滑，創(chuàng)造平穩(wěn)的經濟環(huán)境，恰恰是順利推進改革不可或缺的。
