住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今天對(duì)外發(fā)出《關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確提出要完善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭資格復(fù)核制度,不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭條件但符合公共租賃住房保障對(duì)象條件的,可繼續(xù)承租原住房,同時(shí)應(yīng)調(diào)整租金。承租人違反有關(guān)規(guī)定或經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的,應(yīng)退出公共租賃住房保障。
據(jù)悉,2013年12月6日,住建部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公布《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),從2014年起,各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行,并軌后統(tǒng)稱(chēng)為公共租賃住房。
廉租房與公租房平行運(yùn)行,造成了一些問(wèn)題。對(duì)于因收入等發(fā)生變化需要從廉租房對(duì)象轉(zhuǎn)換成公租房對(duì)象的,需退出原廉租房保障后再申請(qǐng)新的公租房保障,給百姓造成不必要的麻煩。根據(jù)《通知》,從2014年起各地廉租房建設(shè)計(jì)劃調(diào)整并入公租房年度建設(shè)計(jì)劃。2014年以前年度已列入廉租房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè),建成后統(tǒng)一納入公租房管理。兩房并軌后,主要建設(shè)小戶(hù)型住房,嚴(yán)禁面積超標(biāo)。
住建部此次發(fā)出意見(jiàn),就是配合三部委在去年年底共同發(fā)出的《通知》進(jìn)一步落實(shí)的具體操作意見(jiàn)。
根據(jù)《意見(jiàn)》,并軌后公共租賃住房的保障對(duì)象,包括原廉租住房保障對(duì)象和原公共租賃住房保障對(duì)象,即符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭,及符合規(guī)定條件的新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。
針對(duì)由于保障群體不完全一樣,需要分別申請(qǐng)、排隊(duì),導(dǎo)致群眾申請(qǐng)不便的問(wèn)題,《意見(jiàn)》指出,各地要整合原廉租住房和公共租賃住房受理窗口,方便群眾申請(qǐng)。要明確并軌后公共租賃住房保障對(duì)象收入審核部門(mén)職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾和授權(quán)審核制度。社會(huì)投資建設(shè)公共租賃住房的分配要納入政府監(jiān)管。符合規(guī)定條件的住房保障對(duì)象,到市場(chǎng)承租住房的,可按各地原政策規(guī)定,繼續(xù)領(lǐng)取或申請(qǐng)領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒向記者介紹,各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,合理確定公共租賃住房輪候期,對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人,應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)給予安排。要優(yōu)化輪候規(guī)則,堅(jiān)持分層實(shí)施,梯度保障,優(yōu)先滿(mǎn)足符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的需求,對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象,即符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員,依申請(qǐng)做到應(yīng)保盡保。
《意見(jiàn)》指出,省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要制定公共租賃住房合同示范文本,明確租賃雙方權(quán)利義務(wù)。公共租賃住房租金原則上按照適當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)租金的水平確定。已建成并分配入住廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房管理,對(duì)已入住的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,其租金水平仍按原合同約定執(zhí)行。對(duì)于新增城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房,應(yīng)采取租金減免方式予以保障,不宜按公共租賃住房租金水平先收后返。
《意見(jiàn)》還提出要強(qiáng)化信息公開(kāi)方面的工作力度,各地要全面公開(kāi)公共租賃住房的年度建設(shè)計(jì)劃、完成情況、分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果及退出情況等信息,暢通投訴監(jiān)督渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
為杜絕并軌后公租房的各種欺詐行為,《意見(jiàn)》此次特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)公租房加強(qiáng)使用退出管理。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依合同約定,切實(shí)履行對(duì)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任,確保公共租賃住房的正常使用。經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意,承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。完善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭資格復(fù)核制度,不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭條件但符合公共租賃住房保障對(duì)象條件的,可繼續(xù)承租原住房,同時(shí)應(yīng)調(diào)整租金。承租人違反有關(guān)規(guī)定或經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障條件的,應(yīng)退出公共租賃住房保障。
