[摘要]據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已完成棚戶區(qū)改造貸款2000億元，預(yù)計(jì)2014年棚戶區(qū)改造資金將達(dá)到5000億元左右。
據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》近日?qǐng)?bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部權(quán)威人士透露，住建部正密切關(guān)注并調(diào)研地方政府以回購(gòu)商品房用于安置房的棚改新模式，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟，會(huì)對(duì)這一模式做得好的城市經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
根據(jù)該報(bào)道，該人士表示“全國(guó)一年的商品房竣工量為800萬(wàn)套左右，今年棚戶區(qū)改造任務(wù)是470萬(wàn)套，如果政府回購(gòu)的商品房量達(dá)到20%，就是160萬(wàn)套。這對(duì)部分庫(kù)存量過(guò)剩的城市房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)很好的對(duì)沖，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展?！?
雖然有評(píng)論認(rèn)為政府回購(gòu)商品房用于安置房的方式頗為可行，但在實(shí)施過(guò)程中，面臨著被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格難確定，回購(gòu)商品房戶型面積與被征遷戶要求有差距等難題。而在北京、上海、廣州、深圳這類大城市，棚戶區(qū)改造更有特殊性。
近幾年，國(guó)家將棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，加大了對(duì)各類棚戶區(qū)改造的力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，2013～2017年要重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。2013.2017年改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。其中，城市棚戶區(qū)改造800萬(wàn)戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造90萬(wàn)戶，國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造30萬(wàn)戶，國(guó)有墾區(qū)危房改造80萬(wàn)戶。
2014年以來(lái)，房地產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，政府為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已完成棚戶區(qū)改造貸款2000億元，預(yù)計(jì)2014年棚戶區(qū)改造資金將達(dá)到5000億元左右。6月26日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)宣布，批復(fù)同意國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行籌建住宅金融事業(yè)部，為全國(guó)棚改提速提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)資金。
有專家稱政府回購(gòu)好處多多，主要有四點(diǎn)：一是棚戶區(qū)改造從拆遷到搬入，需要兩三年時(shí)間，過(guò)渡期政府要補(bǔ)貼的安置費(fèi)用也很高，還給人們的生活帶來(lái)很大不便，回購(gòu)商品房可以縮短過(guò)渡期；二是以往多是就地安置，回購(gòu)商品房可以給被安置戶更多可選擇的余地；三是政府回購(gòu)商品房做到一步到位，避免拆遷補(bǔ)貼中的復(fù)雜矛盾；四是回購(gòu)的商品房相比就地安置可以分散到不同的小區(qū)，可以防止出現(xiàn)貧民窟。
對(duì)于政府回購(gòu)商品房用于棚改安置房，建立安置房采購(gòu)平臺(tái)，住建部原則上鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況，暫時(shí)不會(huì)“一刀切“發(fā)文件表態(tài)。
據(jù)了解，目前已有成都、蕪湖等城市在棚改中研究或?qū)嵤┱刭?gòu)方式。但地方在實(shí)施中多數(shù)是悶聲做，不愿意說(shuō)。主要是怕被誤解為在‘救市’。
盡管這位住建部人士以及不少專家學(xué)者紛紛認(rèn)為政府回購(gòu)的方式看起來(lái)一舉多得，但也有人質(zhì)疑這種模式其實(shí)并不是什么模式創(chuàng)新，而是多年前政府救市方式的翻版：
2008年末4萬(wàn)億政府投資政策出臺(tái)，各地方政府紛紛在房地產(chǎn)領(lǐng)域注入大量資金救市。而政府回購(gòu)商品房用于所謂保障房，正是救市的最主要手段之一。
