不動產2017年實現(xiàn)信息共享 登記后征稅屬謬見

  • 來源: 解放日報
  • 2014-09-01 08:18:14
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8月27日,國土資源部不動產登記局常務副局長冷宏志就不動產統(tǒng)一登記接受中國政府網在線訪談時表示,2017年,我國將實現(xiàn)不動產登記信息共享,依法公開查詢。他同時表示,開展不動產統(tǒng)一登記工作,主要是為了解決分散登記的諸多弊端,完整保護不動產權利人合法財產權,提高政府治理效率和水平。

力爭今年底完成登記職責整合

冷宏志介紹了我國不動產統(tǒng)一登記工作的時間表:從2014年開始,力爭一年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度建設;兩年左右時間逐步銜接過渡,統(tǒng)一規(guī)范實施;三年左右時間全面建立并完善各項制度;四年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。即2014年建立基礎性制度;2015年健全配套制度;2016年形成制度體系。

在談及《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》的立法思路時,冷宏志表示遵循四點。一是突出“四統(tǒng)一”。明確由國土資源部負責指導、監(jiān)督全國不動產登記工作,避免政出多門;不動產登記機構應當按照國土資源部的規(guī)定設立統(tǒng)一的不動產登記簿,確保不動產登記的權威;明確申請、受理、查驗、登記等一系列登記程序,確保不動產登記行為的規(guī)范化。二是保護和穩(wěn)定物權。不動產權利人已經依法享有的不動產權利,不因登記機構和登記程序的改變而受影響;條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續(xù)有效。三是把便民利民貫穿始終。四是嚴格規(guī)范,提高不動產登記工作的嚴肅性、權威性和公信力。

冷宏志表示,在國家層面,要重點抓好登記簿冊、登記依據和信息平臺“三統(tǒng)一”,地方要按照國家有關要求,力爭今年年底前完成登記職責整合,并在此基礎上形成統(tǒng)一的機構,做好各級資料移交、系統(tǒng)對接、工作銜接等。

產權明確絕不是被征稅理由

浙江工商大學教授朱海就指出,《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》發(fā)布后,外界有“不動產登記成熟后,房產稅必定會推出”的解讀,這純粹是謬見:“產權明確絕不是被征稅的理由;確權只是為征稅提供了可能性,但絕不意味著必然要征稅?!?

朱海就認為,推行不動產登記制度是推動市場化改革的重要舉措,有助于消除城鄉(xiāng)土地制度雙軌制。他解釋,市場經濟的基礎性制度是產權制度,沒有個體產權的確認,也就沒有交易和市場。不動產登記制度起到了確認個人財產權的作用,對完善市場經濟意義重大。中國眼下存在的不動產產權問題主要有兩個:一是農村的不動產沒有確權,二是農村和城市的不動產產權制度不統(tǒng)一。城鄉(xiāng)差距大、城市房價高等都與這兩個問題有直接的關系。

推行不動產登記制度是解決這兩個問題的第一步。目前,城市的不動產可以說已經確權登記了,只是個人房產信息沒有聯(lián)網、不能查詢,但這只是技術層面的問題。不動產登記制度并非為了解決這一技術問題,而是要解決根本性的產權問題,特別是農村不動產的確權登記問題。城鄉(xiāng)不動產權制度的統(tǒng)一之后,將從根本上改變我國城鄉(xiāng)二元結構,極大地促進市場化和公平合理的城市化。

 

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