日前，國家審計署公告了2015年8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果。審計署對全國多個省市及中央部門、企業(yè)進(jìn)行抽查，重點審計了包括保障性安居工程在內(nèi)的落實情況，涉及項目資金7080億元。
審計署在審計結(jié)果中通報，8月份農(nóng)村危房改造任務(wù)開工率較低，部分已建成的安居房閑置或被挪作他用。
到今年8月底，2015年中央安排的農(nóng)村危房改造任務(wù)432萬戶已開工245.3萬戶，占比為56.8%，10個省份因前期準(zhǔn)備不充分、配套資金到位晚等開工率不足50%，另有3個省份的部分地區(qū)虛報開工任務(wù)量、已建成安居房長期閑置或改變用途。
審計署在審計結(jié)果中披露，湖南省農(nóng)村危房改造項目開工率只有24.8%，其次廣西、江蘇、上海和山東的農(nóng)村危房改造項目開工率也分別只有25.9%、30.2%、30.5%和30.9%。
審計發(fā)現(xiàn)，山西省大同市虛報2015年完成城鎮(zhèn)保障性安居工程開工任務(wù)31054套。至7月底浙江省杭州市蕭山區(qū)未開展閑置房源公共租賃申請受理等工作，已建成的626套廉租住房中閑置超過2年的有546套，其中448套閑置超過4年。重慶市奉節(jié)縣2013年以來違規(guī)改變廉租房用途，由縣融資平臺公司使用財政資金2500萬元購買210套，將其裝修改造成辦公樓后出租給縣委、縣政府機(jī)關(guān)使用。
這次被審計署通報典型問題的浙江省，據(jù)新華社消息，浙江省審計廳負(fù)責(zé)人在最近剛剛透露，該省有6300多套保障性住房空置超過一年。
浙江省6300多套保障性住房空置的原因包括審核分配不及時等管理原因、任務(wù)分解下達(dá)不科學(xué)、保障性住房建設(shè)供大于求等規(guī)劃管理不當(dāng)、“以房等人”房源出現(xiàn)階段性過剩等原因。
另外浙江省審計廳審計還發(fā)現(xiàn)，有1.01億元保障性安居工程資金籌集管理不到位，7078萬元財政補(bǔ)助資金閑置。
城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計是今年審計署的工作之一，在今年8月中旬，審計署剛剛公布了2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果。
審計署在審計過程中發(fā)現(xiàn)全國保障性安居工程的主要問題包括部分單位虛報材料套取資金、部分資金未按規(guī)定用途使用、部分資金籌集和撥付不到位、部分地區(qū)住房保障分配審核不嚴(yán)格、部分地區(qū)保障對象退出機(jī)制不健全等。
其中，審計署審計發(fā)現(xiàn)部分單位通過編造項目資料、拆遷安置協(xié)議等方式，套取財政補(bǔ)助、項目貸款等專項資金用于自身經(jīng)營、修建職工宿舍和辦公樓等支出。一些地方建設(shè)資金籌集與使用的統(tǒng)籌銜接不夠，管理不到位，部分單位和項目違規(guī)使用安居工程專項資金用于發(fā)放工資、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費等支出，還用于出借、還貸、投資理財、財政周轉(zhuǎn)等。
對于全國保障性安居工程在審計過程中集中出現(xiàn)的資金管理問題，審計署解釋說，由于安居工程資金籌集渠道多，相關(guān)部門審批上存在疏漏，資金撥付后跟蹤管理不到位，監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些地方套取挪用資金。
另外，受財力不足、融資支持不到位等因素制約，有些項目資金籌集困難，缺乏按合同約定或工程進(jìn)度及時付款的能力，形成拖欠工程款。而有的單位缺乏成本意識，在計劃不周詳?shù)那闆r下盲目申請建設(shè)資金，有的地方財政補(bǔ)助資金分配不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致資金被挪作他用或閑置。
審計署除了在審計過程中除了發(fā)現(xiàn)保障性安居工程和項目存在主要問題外，在這次審計署公布的8月穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果中，審計署還通報了部分典型案例。
其中，審計署對湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬事業(yè)單位湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站與建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會進(jìn)行了延伸審計，發(fā)現(xiàn)這兩個單位在過去兩年間違規(guī)向企業(yè)和個人收費1605萬元，用作本單位經(jīng)費支出。 (余燕明)
