住建部掀拆違治違風(fēng)暴 5年內(nèi)拆除城市“毒瘤”

  • 來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
  • 2015-10-15 15:14:12
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違法建筑一直是城市規(guī)劃和發(fā)展的痼疾,住建部已經(jīng)總結(jié)并開出了藥方。

10月14日,住建部網(wǎng)站消息,將推廣浙江“治違”樣板,并將在全國(guó)掀起一場(chǎng)“拆違治違”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“拆除違法建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇,城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)容的空間已經(jīng)不大,只能在國(guó)家確定的盤子里做城鎮(zhèn)化提質(zhì)文章?!敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍認(rèn)為,違法、違章建筑擠占了土地、空間等城市資源,通過拆違,也可以給城鎮(zhèn)化獲得巨大的發(fā)展空間。

住建部副部長(zhǎng)倪虹稱,對(duì)新出現(xiàn)的違法建筑要堅(jiān)決制止,對(duì)存量違法建筑,將用5年的時(shí)間在全國(guó)開展拆除行動(dòng),分類處置,分階段按計(jì)劃逐步治理。

首推“浙江”模式

包括浙江、海南、北京、蘭州、廈門等多省市都曾大規(guī)模集中整治過違法建筑。

早在2013年開始,浙江省就啟動(dòng)了“三改一拆”,即舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造,拆除違法建筑的行動(dòng)。

截止到2015年8月底,浙江省累計(jì)拆除違法建筑面積4.1億平方米;累計(jì)進(jìn)行舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)改造建筑面積4.9億平方米。

而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),今年上半年,全國(guó)商品房的銷售面積5億平方米,浙江省商品房銷售面積2566萬平方米。

也就是說,浙江省兩年來的拆違面積將近全國(guó)上半年商品房的銷售面積,為浙江省上半年銷售面積的16倍。

其中,浙江省拆違涉及土地面積41.23萬畝,“三改”涉及土地面積37.29萬畝。

住建部相關(guān)人士介紹,違法、違章建筑擠占了土地、空間等城市資源,拆違工作,無疑給城鎮(zhèn)化的集約、提質(zhì)發(fā)展擠出巨大的發(fā)展空間。

需要注意的是,溫州住建局的一位人士介紹,違法、違章建筑由于涉及到多方利益,一直是城市主管者老大難的問題,出現(xiàn)影響社會(huì)不穩(wěn)定因素的群體事件,是各級(jí)政府在解決違法建筑方面最擔(dān)心的。

住建部網(wǎng)站資料顯示,浙江省開展“三改一拆”以來,沒有發(fā)生一起重大群體性事件和安全事故,保證了社會(huì)總體穩(wěn)定。

住建部長(zhǎng)陳政高也曾經(jīng)到浙江調(diào)研,肯定了浙江“三改一拆”行動(dòng),并提出把浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法推向全國(guó)。

為總結(jié)浙江經(jīng)驗(yàn),21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,住建部還專門組成違法建設(shè)專項(xiàng)治理調(diào)研組,專程赴浙江義烏、浦江等多地實(shí)地考察違法建設(shè)拆除及拆后規(guī)劃利用等工作,并專門撰寫了調(diào)研報(bào)告,肯定并總結(jié)了浙江經(jīng)驗(yàn)。

確保城鎮(zhèn)化集約發(fā)展

另?yè)?jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者自住建部獲悉,住建部也將在浙江義烏召開全國(guó)違法建筑治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),向各地城市管理者介紹浙江經(jīng)驗(yàn),從而有效地促進(jìn)更大范圍的治理違建。

需要注意的是,住建部相關(guān)人士強(qiáng)調(diào),治違拆違并非目的,全國(guó)的拆違治違也將強(qiáng)化土地集約再利用、城市規(guī)劃和民生工程等相結(jié)合。

浙江拆違治違的一大亮點(diǎn),即是各地結(jié)合拆違,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”和轉(zhuǎn)型升級(jí),注重整合高端產(chǎn)業(yè),淘汰低端產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

以住建部調(diào)研組曾經(jīng)調(diào)研的義烏為例,義烏累計(jì)拆除物流違法建筑22萬平方米。其中,商博區(qū)塊違法建筑拆除后騰出的土地,納入金融商務(wù)區(qū)二期開發(fā)框架,將與國(guó)際商貿(mào)城、文化中心有機(jī)結(jié)合。義烏還積極開展了企業(yè)違法建筑治理工作,擅自改變用地性質(zhì)、違反規(guī)劃的佛蘭克針織1.2萬平方米違法建筑被徹底拆除,該地塊重新利用,成功引入總投資2.6億元的高科技玩具企業(yè)。

來源于浙江省的官方數(shù)據(jù)顯示,通過拆違的專項(xiàng)治理,取締、關(guān)停、轉(zhuǎn)移了一批“低、小、散”工業(yè)企業(yè)、作坊式企業(yè),非但沒有使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯下來,2013年、2014年浙江全年生產(chǎn)總值同比增加8.2%、7.6%。

在楊保軍看來,全國(guó)城市的拆違治違工作核心是建立長(zhǎng)效機(jī)制,從機(jī)制上確保城鎮(zhèn)化提質(zhì)化發(fā)展,一方面要突出城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性,在源頭上防范違法建筑,比如有一部分違建是由于規(guī)劃編制滯后的客觀原因,導(dǎo)致合理建房無法報(bào)批;另一方面也加強(qiáng)國(guó)土、住建、規(guī)劃等各部門聯(lián)動(dòng),在機(jī)制上防范違法建筑再增長(zhǎng)。

 

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