擴(kuò)大提取范圍 提高公積金運(yùn)用率

  • 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  • 2015-11-26 09:44:23
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近日,國務(wù)院法制辦向社會(huì)公開發(fā)布了《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》,這也是公積金管理?xiàng)l例在時(shí)隔13年后再次調(diào)整。在住房價(jià)格、環(huán)境、需求已有較 大變化的背景下,公積金管理?xiàng)l例此次修訂的原則與目標(biāo)是什么?就此,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者對(duì)中國房地產(chǎn)研究會(huì)房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會(huì)秘書長康俊亮進(jìn)行了專訪。

記者:此次修訂稿中,將其他靈活就業(yè)人員納入公積金覆蓋范圍的主要原因是什么?

康俊亮:當(dāng)前住房公積金繳存職工已達(dá)1億多人,但總體來看,與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)還有較大差距。社會(huì)各界對(duì)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的呼聲很高。因 此,針對(duì)這些情況和要求,修訂稿明確了各類用人單位及其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者(包含了農(nóng)民工)都應(yīng)繳存住房公積金。同時(shí),將個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員 以及其他靈活就業(yè)人員納入公積金覆蓋范圍,明確這些人員可以自愿繳存住房公積金并享有提取貸款的權(quán)利。

記者:近年來,公積金繳存差距大的現(xiàn)象一直被人詬病,此次修訂為解決該問題做了哪些修改?

康俊亮:此前一些企業(yè)在公積金繳存執(zhí)行過程中鉆空子,造成不同收入群體之間公積金差距較大,被認(rèn)為加劇分配不公。此次修訂實(shí)行限高保底,并明確繳存基數(shù)和 繳存比例的上下限,對(duì)維護(hù)制度公平性做出重要完善。具體規(guī)定為,住房公積金的繳存基數(shù),按照職工本人上一年度月平均工資確定,且不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城 市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%,不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍。繳存比例方面,職工和單位住房公積金的繳存比 例均不得低于5%,不得高于12%。

記者:近年人們對(duì)于公積金提取難、范圍窄、公積金使用率低下呼聲不斷。對(duì)此,此次修訂做了哪些改正?

康俊亮:職工對(duì)放開其他一些住房消費(fèi)提取的訴求不少,一些地方也在地方政策和實(shí)踐中做出了探索。為回應(yīng)繳存者訴求,在借鑒地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,修訂稿放寬了租 房提取,放開了物業(yè)費(fèi)和裝修費(fèi)提取,取消了租賃提取限制條件。繳存職工及配偶無自有住房的,可提取住房公積金支付房租;有自住房的,還可提取住房公積金支 付自住房物業(yè)費(fèi)和裝修費(fèi)。

記者:部分城市公積金流動(dòng)性不足,部分邊遠(yuǎn)城市,公積金卻常年使用率低下,另外公積金的增值收益較少。對(duì)此,修訂稿做了哪些修改?

康俊亮:按照現(xiàn)行《條例》,住房公積金僅能用于購買國債,渠道狹窄,收益較低,保值增值不夠。當(dāng)前市場上有一些收益率較高的固定收益類產(chǎn)品,信用等級(jí)較 高,安全性能夠得到保障,如果允許住房公積金購買這些投資品,既可以保障資金安全,又能夠進(jìn)一步提高住房公積金保值增值的能力。因此,這次修訂稿允許住房 公積金購買國債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等高信用等級(jí)固定收益類產(chǎn)品。

此外,修訂稿明確了資金緊張的城市可發(fā)行住房公積金個(gè)人住房貸款支持債券進(jìn)行融資,同時(shí),資金結(jié)余較多的城市,可以購買其他城市發(fā)行的這種債券,從而實(shí)現(xiàn) 不同城市間公積金市場化的調(diào)劑融通,平衡資金余缺,提高住房公積金的流動(dòng)性。最后,修訂稿還刪除了一直備受爭議的公積金增值收益用于建設(shè)城市廉租住房補(bǔ)充 資金的規(guī)定。

 

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