3月28日，沈陽(yáng)市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(下稱《意見(jiàn)》)，打響了今年促進(jìn)當(dāng)?shù)貥鞘薪】蛋l(fā)展的第一槍。
??參與《意見(jiàn)》制定的沈陽(yáng)市政府相關(guān)人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，《意見(jiàn)》是在樓市去庫(kù)存的大背景下出臺(tái)，政策“組合拳”力度大，目的是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，也為了沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，讓老百姓享受改革成果。
??上述相關(guān)人士稱，此前研究過(guò)對(duì)沈陽(yáng)大學(xué)生的首套房“零首付”，由于此政策目前還處在研究階段所以沒(méi)出現(xiàn)在上述意見(jiàn)中。雖然沈陽(yáng)目前還是人口凈流入城市，但人口流入量有所減少，因此市政府未雨綢繆、求才若渴，為了留住人才，對(duì)大中專生在校生和畢業(yè)生推出了購(gòu)租并舉的組合政策。有條件購(gòu)房的，可以領(lǐng)取購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)和享受更加靈活、力度更大的住房公積金政策;無(wú)條件購(gòu)房的，可以領(lǐng)取租房補(bǔ)貼，同時(shí)還將該部分群體納入到公租房的保障范圍。因此，網(wǎng)上就流傳出“讀書(shū)到沈陽(yáng)，畢業(yè)就買房，要想早買房，讀書(shū)到沈陽(yáng)”的順口溜。
??該人士告訴本報(bào)記者，沈陽(yáng)市政府出臺(tái)《意見(jiàn)》主要是為了促銷售、穩(wěn)房?jī)r(jià)，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，由于力度較大，一定會(huì)對(duì)商品房銷售有促進(jìn)作用但是不會(huì)帶動(dòng)房?jī)r(jià)大幅上漲，沈陽(yáng)房?jī)r(jià)一直運(yùn)行比較平穩(wěn)，而且市政府也有已經(jīng)制定了預(yù)案，本周將出臺(tái)穩(wěn)房?jī)r(jià)的通知，通過(guò)降低商品房預(yù)售許可審批“形象進(jìn)度”門檻、加大入市量、保障房和租賃市場(chǎng)等多渠道來(lái)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。
??促銷售力度大
??在全國(guó)樓市去庫(kù)存的大背景下，沈陽(yáng)也打響了樓市促銷售攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??《意見(jiàn)》提出，2016年沈陽(yáng)市商品房銷售力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)10%，庫(kù)存去化周期控制在合理區(qū)間，房?jī)r(jià)保持基本平穩(wěn)，利用2~3年時(shí)間使沈陽(yáng)市房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡。
??沈陽(yáng)市長(zhǎng)潘利國(guó)在博鰲亞洲論壇期間接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2015年沈陽(yáng)房地產(chǎn)銷售面積是1640萬(wàn)平方米，比2014年增長(zhǎng)了13.2%。房地產(chǎn)去庫(kù)存做得非常好，今年將繼續(xù)加大去庫(kù)存力度。
??《意見(jiàn)》從土地供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)、個(gè)人購(gòu)房?jī)?yōu)惠、二手房交易等多個(gè)層面來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，把去庫(kù)存也作為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
??上述人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，沈陽(yáng)在契稅、公積金貸款、大中專生購(gòu)房補(bǔ)貼等方面推出了力度較大的政策。
??《意見(jiàn)》第6條稱，沈陽(yáng)個(gè)人購(gòu)買住房契稅稅率超過(guò)1%的部分，市和區(qū)、縣(市)兩級(jí)財(cái)政財(cái)政給予補(bǔ)貼，市政府舉辦的房交會(huì)和異地房展會(huì)期間，對(duì)購(gòu)買參展樓盤(pán)的給予購(gòu)房補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
??同時(shí)，《意見(jiàn)》稱，房交會(huì)推出的“惠民樓盤(pán)”將給予購(gòu)房人房?jī)r(jià)補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼和家裝補(bǔ)貼等優(yōu)惠。
??上述人士稱，這里的“惠民樓盤(pán)”是在政府補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，開(kāi)放商降價(jià)讓利，體現(xiàn)政府惠民政策到位、開(kāi)發(fā)商讓利到位，讓省城百姓“買得起、住得好”。
??多舉措留住人才
??該人士介紹，由于沈陽(yáng)是國(guó)家全面創(chuàng)新改革示范區(qū)，沈陽(yáng)在公積金貸款支持力度較其他城市來(lái)說(shuō)更大。
??《意見(jiàn)》第8條稱，職工以家庭為單位購(gòu)房，可使用住房公積金同時(shí)申請(qǐng)貸款購(gòu)買兩套房。實(shí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，即居民及其家庭首次申請(qǐng)貸款或貸款已還清、再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買住房的，視為首套房貸款申請(qǐng)，貸款的最低首付比例為20%，最高貸款額度提高為單方50萬(wàn)元、雙方70萬(wàn)元、三方90萬(wàn)元。主借款人可與其父母或子女互用住房公積金進(jìn)行貸款，互用住房公積金賬戶余額償還貸款。
??上述人士稱，父母或子女互用住房公積金進(jìn)行貸款以及還款，對(duì)大中專生購(gòu)房而言是好消息，他們可以用父母公積金貸款買房，解決住房難問(wèn)題。雖然這個(gè)政策其他一些地方也有，但沈陽(yáng)的貸款力度更大。
??為了留住人才，沈陽(yáng)針對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生還出臺(tái)購(gòu)租并舉的優(yōu)惠政策。
??《意見(jiàn)》第14條提出，支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)房。對(duì)畢業(yè)未超過(guò)5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈陽(yáng)購(gòu)買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬(wàn)元，雙方80萬(wàn)元。對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購(gòu)買商品住房的，給予每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)買商品住房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。
??《意見(jiàn)》第21條提出，支持在沈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生租賃住房，每人可以領(lǐng)取3年租房補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：博士每月800元，碩士每月400元，學(xué)士每月200元。進(jìn)一步擴(kuò)大公租房保障范圍，降低準(zhǔn)入門檻，向外來(lái)務(wù)工人員、中高等教育畢業(yè)生等傾斜，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)壯大發(fā)展。
??上述人士稱，對(duì)有條件購(gòu)房的，新畢業(yè)生購(gòu)買商品住房公積金貸款額度是在此前的基礎(chǔ)上再提高了10萬(wàn)元，在校生可以領(lǐng)取每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)無(wú)條件購(gòu)房的大學(xué)生，可按學(xué)歷領(lǐng)取不同金額的租房補(bǔ)貼，并且將大學(xué)生也納入到公租房的保障范圍，切實(shí)體現(xiàn)市政府對(duì)大學(xué)生無(wú)微不至的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。
??為了使購(gòu)房者享受普惠措施，《意見(jiàn)》還針對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓給出了力度很大的稅費(fèi)優(yōu)惠舉措。
??《意見(jiàn)》第9條稱，二手住房轉(zhuǎn)讓繳納的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅實(shí)行先征后補(bǔ)。居民互換住房的，實(shí)行“零稅費(fèi)”政策，免收交易費(fèi)、產(chǎn)權(quán)辦證費(fèi)，繳納的契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅喜先征后補(bǔ)。支持居民改善住房條件，1年內(nèi)先買房后賣房或先賣房后買房的，購(gòu)買房產(chǎn)面積大于出售房產(chǎn)面積的，按面積差每平方米補(bǔ)貼50元。
??上述人士告訴本報(bào)記者，此政策主要是促進(jìn)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，二手房市場(chǎng)活躍了，就會(huì)傳導(dǎo)至商品房市場(chǎng)，有力促進(jìn)商品房銷售。而且，為了方便居民生活和工作，使居住地與工作地就近，還推出了互換住房的“零稅費(fèi)”政策。同時(shí)，還鼓勵(lì)居民改善住房條件“賣舊買新”。
??促銷售和穩(wěn)房?jī)r(jià)并舉
??上述人士告訴本報(bào)記者，沈陽(yáng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)還是健康的，房?jī)r(jià)也不高，但是由于《意見(jiàn)》的出臺(tái)必然會(huì)對(duì)商品房銷售產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用但不會(huì)帶動(dòng)房?jī)r(jià)大度上漲，而且市政府也制定了穩(wěn)房?jī)r(jià)的預(yù)案，本周將會(huì)出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)商品住房?jī)r(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行的通知，以確保房?jī)r(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。
??該人士介紹，穩(wěn)房?jī)r(jià)主要從保證商品住房供給充足、實(shí)施差異化審批政策、降低商品房入市門檻、“一區(qū)一策”、做好住房保障和住房租賃市場(chǎng)工作、積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商降價(jià)促銷等調(diào)控手段，來(lái)促進(jìn)商品房銷售，穩(wěn)定住房市場(chǎng)價(jià)格。
??另外，上述人士稱，沈陽(yáng)還將進(jìn)一步降低公租房準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大保障范圍，大力培發(fā)展租賃市場(chǎng)，來(lái)建立和完善購(gòu)租并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
??該人士稱，《意見(jiàn)》屬于綱領(lǐng)性文件，此后還有相關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，相關(guān)部門也會(huì)有解讀。目前沈陽(yáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康，房?jī)r(jià)穩(wěn)定，銷量在同類城市名列前茅，去化周期也在合理區(qū)間。
