日前，財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益管理做出規(guī)范。
該辦法適用于國(guó)家確定的北京（含大興）、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、河南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、甘肅省的15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），有效期至2017年12月31日。
觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體查閱，《暫行辦法》共五章二十四條。以實(shí)現(xiàn)土地征收轉(zhuǎn)用與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國(guó)家和集體之間享比例大體平衡，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為原則，對(duì)調(diào)節(jié)金的概念、征收范圍、征收繳庫(kù)、使用管理、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定。
《暫行辦法》明確，調(diào)節(jié)金是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈(zèng)與、出租、作價(jià)出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。
調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資（入股）方及再轉(zhuǎn)讓方繳納，分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收。具體征收比例，由試點(diǎn)縣綜合考慮土地增值收益情況，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素確定。
調(diào)節(jié)金全額上繳試點(diǎn)縣地方國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理，由試點(diǎn)縣財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，試點(diǎn)期間，省、市不參與調(diào)節(jié)金分成。調(diào)節(jié)金征收部門應(yīng)定期公示農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。
《暫行辦法》還指出，試點(diǎn)縣應(yīng)制定與城鎮(zhèn)國(guó)有土地相統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系。農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系建立前，參照國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)體系執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)80%的，試點(diǎn)縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
《暫行辦法》還明確，有以下5種情形之一的，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的，隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的，滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的，不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國(guó)庫(kù)的，其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
