這幾日，一則國土部消息猶如扔下顆炸彈，讓樓市炸開了鍋。這消息來源于央視財(cái)經(jīng)新聞并隨新聞報(bào)道、自媒體的瘋狂擴(kuò)散，引起市場(chǎng)重大的反響。根據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道內(nèi)容為：近日，關(guān)于房地產(chǎn)的最大消息是：在今年年底之前，全國所有市縣的“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”的房源信息，將全部接入國家級(jí)平臺(tái)。最遲從2017年12月開始，一個(gè)人在全國買過幾套房，只要進(jìn)行過登記，都可以在平臺(tái)上查到。到那時(shí)，誰是貪官污吏，誰在大規(guī)模炒房，誰涉嫌在房產(chǎn)上偷漏稅，紀(jì)委、反貪局、央行、銀監(jiān)會(huì)和稅務(wù)部門將一目了然、一清二楚?！?
老謝需要提醒的是，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”的房源信息將全部接入國家級(jí)平臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記+全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的形成，絕非炒房者、貪污者的末日，國土部這大招嚇唬不了房?jī)r(jià)。其一是根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施的主要目的是建立所有種類不動(dòng)產(chǎn)的登記制度。本意不在房地產(chǎn)，客觀出發(fā)點(diǎn)不是單純從反腐、抑制房?jī)r(jià)考慮。其二是《條例》全文并沒有提到有關(guān)“以人查房”的內(nèi)容，說明“以人查房”作為不動(dòng)產(chǎn)登記的主要看點(diǎn)，用姓名查詢的方式獲得他人的房產(chǎn)信息基本上已經(jīng)不可能了。
其三是“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”的房源信息將全部接入國家級(jí)平臺(tái)，并且實(shí)現(xiàn)了全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。如果不能以人查房，炒房者、反貪者如何一目了然、一清二楚。一方面是不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，想必是涉及到官員財(cái)產(chǎn)公開制、房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展、信用、隱私權(quán)、道德底線、反腐利器、炒房者的合法利益保護(hù)等。一方面是引起社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素產(chǎn)生，甚至?xí)霈F(xiàn)混亂的現(xiàn)象，人人自危。毫無疑問，無法實(shí)施以人查房，現(xiàn)在說這兩類人房產(chǎn)危險(xiǎn)了現(xiàn)在為時(shí)過早。
其四是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的完成不是房地產(chǎn)稅開征的條件。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是征收房地產(chǎn)稅的前提和基礎(chǔ)，《條例》的推出有助于加快房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種推出步伐。按照國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的前提條件，不過，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建成并全面運(yùn)行后，能夠?yàn)檎魇辗康禺a(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息，能更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產(chǎn)稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費(fèi)的問題。
老謝告訴你，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”的房源信息將全部接入國家級(jí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)2017年無法完成，不是說什么時(shí)間完成就完成的。一方面是不動(dòng)產(chǎn)的土地類型非常多，國有商品房土地、集體土地、小產(chǎn)權(quán)房土地、私人土地、單位土地、軍隊(duì)土地等不統(tǒng)類型的土地，而不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的房子類型超過20種，商品房、保障房超過6六種以上、軍管房、國管房、小產(chǎn)權(quán)房等。另一方面是國家級(jí)平臺(tái)目前沒有正式建立，因?yàn)榈胤降臄?shù)據(jù)錄入需要大量的時(shí)間與分類及統(tǒng)計(jì)。毫無疑問，要實(shí)現(xiàn)全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)還需要時(shí)間。
老謝認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記信息如何共享，絕對(duì)不是什么機(jī)構(gòu)什么單位什么人都可以”以人查房“的，否則必產(chǎn)生巨大的漏洞，甚至引起非常嚴(yán)重的后果與問題。一方面是目前不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度沒有具體表明哪個(gè)國家、哪個(gè)地方機(jī)構(gòu)、哪個(gè)部委、哪個(gè)部門有權(quán)力可以查詢。另一方面是目前不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記制度沒有具體表明哪個(gè)國家、哪個(gè)地方機(jī)構(gòu)、哪個(gè)部委、哪個(gè)部門可以共享數(shù)據(jù)的。
老謝看來，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”的房源信息將全部接入國家級(jí)平臺(tái),即便實(shí)現(xiàn)全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，不會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模全國性拋房，房?jī)r(jià)暴跌，樓市崩盤，否則不亞于爆發(fā)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者是金融風(fēng)暴。一方面是短期對(duì)房?jī)r(jià)確有不利心理影響，長(zhǎng)期來看，不會(huì)左右供需關(guān)系，對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)無實(shí)質(zhì)影響。一方面是不代表著房地產(chǎn)稅的落地出臺(tái)，也不代表著就可以精準(zhǔn)打擊炒房者、貪污者。
按照國土資源部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)魏莉華的解釋，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要意義，在于有利于更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。根據(jù)國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華表示，這一制度設(shè)計(jì)，既方便群眾依法查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也便于機(jī)構(gòu)高效開展登記審核工作，最大限度保證登記內(nèi)容的真實(shí)性和市場(chǎng)交易安全。國家層面將組織建設(shè)全國統(tǒng)一的國土資源與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)。
各地負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)整合、接入信息平臺(tái)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。我們加快了信息平臺(tái)建設(shè)步伐。2015年下半年開始，陸續(xù)完成不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺(tái)的對(duì)接，提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。2015年7月，計(jì)劃上線試運(yùn)行信息平臺(tái)；2016年完善平臺(tái)并擴(kuò)大試運(yùn)行范圍；2017年全面運(yùn)行。目前，已經(jīng)形成了平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，即將組織平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)?！?
國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華表示，在信息平臺(tái)投入運(yùn)行前，各地要全面清理、整理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史資料，整合本地區(qū)土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫。信息平臺(tái)投入運(yùn)行后，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⒒ぷ骰A(chǔ)，及早對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件進(jìn)行融合、對(duì)接，形成統(tǒng)一發(fā)證的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件。
支持與本級(jí)國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，提供本級(jí)登記信息查詢服務(wù)。并按照信息平臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)要求，預(yù)留接口，做好準(zhǔn)備，一旦成熟，及時(shí)接入信息平臺(tái)，并將本地區(qū)日常不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)納入信息平臺(tái)。我們將建立清單銷號(hào)等激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)地方加快推進(jìn)信息化工作。
按照《條例》要求，國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入該平臺(tái)，確保國家、?。▍^(qū)市）、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享。這也是《條例》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！稐l例》要求，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。
按照央視財(cái)經(jīng)報(bào)道的內(nèi)容看，其一是不動(dòng)產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”今年有望全面實(shí)現(xiàn)。2017年是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”的決戰(zhàn)年，該部將會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位，著力抓好信息平臺(tái)接入，力爭(zhēng)年底前所有市縣全部接入國家級(jí)信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”。北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波曾撰文指出，落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，核心是必須實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”。
截至2016年底，全國335個(gè)地市州盟、2808個(gè)縣市區(qū)旗已經(jīng)開始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1400萬本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明1300萬份，全國全面實(shí)現(xiàn)了“發(fā)新停舊”。全國1700多個(gè)縣（市、區(qū)）順利接入國家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，四個(gè)直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地率先實(shí)現(xiàn)接入范圍全覆蓋。
根據(jù)此前國土部列出的時(shí)間表，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
第二是地方房源登記接入國家平臺(tái)為調(diào)控提供支撐。國家基本掌握全國不同城市的住房擁有量會(huì)產(chǎn)生三個(gè)方面的作用：①為短期的樓市調(diào)控提供基本的數(shù)據(jù)和支撐。②從中長(zhǎng)期來看，對(duì)于大家普遍關(guān)心的的房產(chǎn)稅，它的征收需要掌握公民、家庭在全國的房屋擁有量，這樣才能制定出比較好的征稅方案。③利于整個(gè)住房制度的設(shè)計(jì)。如果國家層面掌握了所有公民的住房情況，對(duì)于建立住房制度、制定住房政策也很有幫助。
第三是這兩類人的房產(chǎn)要危險(xiǎn)了。最遲從2017年12月開始，一個(gè)人在全國買過幾套房，只要進(jìn)行過登記，都可以在平臺(tái)上查到。到那時(shí)，誰是貪官污吏，誰在大規(guī)模炒房，誰涉嫌在房產(chǎn)上偷漏稅，紀(jì)委、反貪局、央行、銀監(jiān)會(huì)和稅務(wù)部門將一目了然、一清二楚。這些人，如果想2017年再把房子賣了，把資金轉(zhuǎn)移出中國，就困難了很多?，F(xiàn)在很多地下錢莊被查處，至于通過比特幣、港股通等方式“資金外逃”，也正在引起央行的關(guān)注。
即便是錢轉(zhuǎn)移到了海外，畢竟還要存在銀行，或者以房產(chǎn)、股票、基金等方式存在。而中國正在對(duì)其他國家企業(yè)、居民在中國的金融賬戶信息進(jìn)行調(diào)查，清理數(shù)據(jù)，并最遲在2018年9月開始跟全球主要國家實(shí)現(xiàn)信息互換（其他國家也在進(jìn)行類似工作），到那時(shí)你轉(zhuǎn)移到海外的資產(chǎn)，也能被中國的司法、稅務(wù)部門清清楚楚地查到。
今年年底之后，炒房者也將遭遇麻煩。他們?cè)谌珖鞯氐姆慨a(chǎn)、貸款記錄等，統(tǒng)統(tǒng)可以被央行、銀監(jiān)會(huì)看到，未來國家可以精準(zhǔn)地打擊炒房者。有過多次貸款購房記錄，以及在全國擁有多套房的人，可能無法繼續(xù)獲得貸款資格。
