4月6日，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布了由住建部和中國(guó)國(guó)土資源部共同簽發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房[2017]80號(hào)）。這是自近期北京開啟全國(guó)樓市調(diào)控升級(jí)后住建部第一次出臺(tái)全國(guó)樓市調(diào)控的統(tǒng)領(lǐng)性文件。
??此前，在3月29日召開的整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為電視電話會(huì)議上，住建部表示，北京的房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)。
??通知堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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△住建部官網(wǎng)截圖
??合理安排住宅用地供應(yīng) 嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)
??通知要求，省級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照“五類”（顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和＃┱{(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)市縣住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制和實(shí)施工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
??通知要求，盡快編制公布住宅用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃和中期規(guī)劃。2017年6月底前，地級(jí)以上城市、地州盟所在地和百萬人口以上的縣(縣級(jí)市)應(yīng)編制完成住宅用地供應(yīng)中期(2017-2021年)規(guī)劃和三年(2017-2019年)滾動(dòng)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。
??通知要求，各地要根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序：
??對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地；
??36-18個(gè)月的，要減少供地；
??12-6個(gè)月的，要增加供地；
??6個(gè)月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。
??通知同時(shí)要求，各地要建立購(gòu)地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購(gòu)地。經(jīng)國(guó)土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競(jìng)買資格，并在一定時(shí)間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。
??要結(jié)合本地實(shí)際和出讓土地的具體情況，靈活確定競(jìng)價(jià)方式，超過溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或競(jìng)自持面積等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。
??根據(jù)庫(kù)存和人口狀況 提出不同調(diào)控要求
??通知要求，對(duì)住房供求矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市：要建立商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道。加快商品住房項(xiàng)目建設(shè)和上市節(jié)奏，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。要對(duì)具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅查處。
??同時(shí)，這類城市還要開展集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。
??加大住房保障力度
??通知強(qiáng)調(diào)，將扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，確保完成2017年600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的三四線城市，棚戶區(qū)改造要以貨幣化安置為主，避免重復(fù)建設(shè)。
??繼續(xù)發(fā)展公租房、共有產(chǎn)權(quán)房。在超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的熱點(diǎn)城市，要增加公租房、共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)，擴(kuò)大公租房保障范圍，多渠道解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房問題。
??強(qiáng)化地方主體責(zé)任
??通知要求，落實(shí)房地產(chǎn)工作責(zé)任制，并強(qiáng)化約談問責(zé)。對(duì)工作不力、市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)、未實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部將對(duì)有關(guān)地方主管部門和責(zé)任人約談問責(zé)。對(duì)虛假編造、采用技術(shù)性手段調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
??專家解讀：從供給側(cè)入手引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期
??中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示，兩部委此次出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一性的文件可以起到引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的作用。
??顧云昌指出，2016年9月30日起各地開始出臺(tái)地方性的文件走“因城施策”的路徑，但這些地方性的文件主要從需求側(cè)入手，且主要以“限”為主，包括限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限量等。
??“此次兩部委的文件則主要從供給側(cè)入手，通過對(duì)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整以及嚴(yán)防出現(xiàn)高價(jià)地等規(guī)定更有利于引導(dǎo)房地產(chǎn)商以及購(gòu)房者對(duì)于市場(chǎng)的預(yù)期?！蓖ㄟ^地方政府出臺(tái)的需求側(cè)調(diào)控政策配以中央供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，可以加大調(diào)整的精準(zhǔn)度，也更有利于市場(chǎng)的相對(duì)平衡。
??易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，此次政策提到了土地供應(yīng)的分類調(diào)控目標(biāo)，這是最近土地政策的首創(chuàng)。通過和各地的去庫(kù)存周期、房?jī)r(jià)等指標(biāo)進(jìn)行掛鉤，使得供地的計(jì)劃更具有合理性。
??近期，全國(guó)多個(gè)城市公布樓市調(diào)控大招，更有部分城市在短時(shí)間內(nèi)多次加碼政策，比如北京的“10天9策”，再比如一天中有6地出臺(tái)限購(gòu)政策及限購(gòu)加碼政策，此輪樓市調(diào)控政策出臺(tái)之密集實(shí)為罕見。
??此次住建部和國(guó)土部聯(lián)手發(fā)文，對(duì)商品房用地、城市去庫(kù)存、住房保障等多方面提出明確要求，可見相關(guān)部門規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的力度和決心。
